【中文摘要】習近平法治思惟是在中國特點社會主義法治扶植巨大實行中創建的迷信實際系統，其內在豐盛、闡述深入、邏輯周密、體系完整，在概念上體系集成、在話語上自成一體、在邏輯上無機連接。本文以學理化闡釋、學術化表達、系統化構建為實際旨趣，測驗考試把習近平法治思惟的實際系統劃分為三個條理三年夜板塊，即法治的基礎道理、中國特點社會主義法治的基礎實際、周全依法治國的基礎不雅點。此中，法治的基礎道理是習近平法治思惟的實際基石，中國特點社會主義法治的基礎實際是習近平法治思惟的實際內核，周全依法治國的基礎不雅點是習近平法治思惟的實際要素。這種“三基礎”的實際模子亦可作為研討習近平法治思惟的一種新的學術范式。
【中文要害字】習近平法治思惟；實際系統；實際基石；實際內核；實際要素
【全文】
在中心周全依法治國任務會議上，黨中心正式明白提出“習近平法治思惟”。習近平法治思惟的提出，具有深入的時期佈景、充足的迷信根據和嚴重的計謀考量，是馬克思主義法管理論成長史和社會主義法治扶植史上具有里程碑意義的年夜事。
習近平法治思惟是今世中國馬克思主義法管理論、21世紀馬克思主義法管理論，與馬克思主義法管理論、毛澤東思惟的法管理論、鄧小平實際以及“三個代表”主要思惟和迷信成長不雅的法管理論既一脈相承又立異成長，集中表現了我們黨在法治範疇的實際立異結果。習近平法治思惟活潑記錄了我們黨改造開放以來連續推動依法治國的豐富實行經歷，深入包含著中華平易近族自古至今連綿不竭的可貴管理聰明，普遍吸納了人類社會法治文明的殘暴思惟精髓，迷信擘畫了新時期周全依法治國的雄偉計謀藍圖，是新時期周全依法治國的最基礎遵守和舉動指南。
習近平法治思惟內在豐盛、闡述深入、邏輯周密、體系完整，在概念上體系集成、在話語上自成一體、在邏輯上無機連接，展示出光鮮的實際作風、深摯的汗青底蘊、開放的全球思想和雄壯的實行偉力，包含著睿智的法令哲理、鮮活的法治事理、深入的法學道理、雋永的法理情懷。基于學理化闡釋、學術化表達、系統化構建的實際旨趣和學術動因，本文測驗考試把習近平法治思惟的實際系統劃分為三個條理三年夜板塊，即法治的基礎道理、中國特點社會主義法治的基礎實際、周全依法治國的基礎不雅點。此中，法治的基礎道理是習近平法治思惟的實際基石，中國特點社會主義法治的基礎實際是習近平法治思惟的實際內核，周全依法治國的基礎不雅點是習近平法治思惟的實際要素。
一、法治的基礎道理
道理，是人們在持久實行基本上構成的對天然、社會、思想等範疇具有廣泛意義的基礎紀律的感性熟悉，亦即各門迷信總結提煉出來的反應事物存在和成長普通紀律的事理、學理、哲理。法治道理，就是人們在法治實行中構成的對法治之實質屬性及其成長紀律的迷信熟悉，是關于法治的基礎態度、不雅點和方式的普通法理。在實際上，法治道理是各類詳細的法治命題、法治不雅點、法管理論的邏輯出發點、法理起源、論證依據，具有傳承法治文明、傳佈法學思惟、傳遞法令聰明之效能；在實行中，法治道理是法治方略、法治形式、法治運轉的實際向導，對周全依法治國具有持久性、全局性、計謀性的領導感化。在習近平法治思惟的實際系統中，法治基礎道理是基座，答覆時期之問、萃取時期精義、弘揚時期之魂，表現了我們黨在持久法治扶植、改造、成長實行中對法治的法理實質、最基礎特征、普通紀律的迷信掌握和感性熟悉，反應了我們黨在深化、豐盛、拓展法治真諦上的洞察力、批評力、發明力，為我們熟悉法治構建了迷信的說明體系，為我們踐行法治建立了光鮮的實際旗號，為我們研討法治確立了進步前輩的研討范式。就其內在而言，法治基礎道理重要包含法治概念論、法治關系論、法治成長論三個方面。
（一）法治概念論
法治概念牽涉“法治是什么”，是法管理論的元題目。對法治概念的剖析、闡釋和論證，組成習近平法治思惟的法理之端、立論之原、立異之基。
1.法治的語義和意義
習近平同道從四個方面臨“法治”這一焦點概念和基本范疇停止了剖析，提醒了“法治”的基礎語義和意義。
第一，法令之治。習近平同道精辟指出：“法令是什么？最抽像的說法就是繩尺。用法令的繩尺往權衡、規范、領導社會生涯，這就是法治。”[1]“古代政治文明成長的一個主要結果就是法治，就是用法令來規范各個社會主體的行動。”[2]可見，法治不是一個抽象概念，而是與社會生涯實行親密相干的概念。“法令之治”又包括三個條理：
起首是“規定管理”。規定是法令的情勢，是法令概念的組成元素，也是法令系統的基礎要件。從內在的事務上看，法令規定是關于權力和任務的規則，即關于人們可以或許做什么、可以做什么、不克不及做什么、制止做什么的規則，具有指惹人們行動的社會效能。從情勢上看，規定具有明白、確定、清楚、過度、公然、非溯及既往、可操縱、可猜測等基礎特質，具有有用性、強迫性、威望性，是“管理系統有用運轉的基石”。[3]完成“規定之治”，不只要樹立完整的法令規定系統，並且要加大力度規定文明扶植，領導全部大眾養成認同規定的認識、構成遵照規定的習氣，做到自發遵法、遇事找法、處理題目靠法。“規定之治”更意味著在朝黨依法在朝、引導國民依法治國，國度機關依法行使國度的立法權、行政權、監察權、司法權，依法立法、依法行政、依法監察、依法司法。
其次是“軌制管理”。軌制是法令規定的集成，是法令系統的凝聚。軌制之治是法令之治的高等形狀，是一個國度依法治國、一個政黨依法在朝的上風地點。習近平同道指出：“軌制是關系黨和國度工作成長的最基礎性、全局性、穩固性、持久性題目。”[4]“軌制穩則國度穩。”[5]“真正完成社會協調穩固、國度長治久安，仍是要靠軌制，靠我們在國度管理上的高明才能，靠高本質干軍隊伍。”[6]“規定管理”要真正發生實效、加倍穩固、具有性命力，就必需進級為“軌制管理”，“軌制管理”是法治的題中應有之義。“我國社會主義法治凝集著我們黨治國理政的實際結果和實行經歷，是軌制之治最基礎最穩固最靠得住的保證。”[7]我國憲法、法令和黨內律例是中國特點社會主義最基礎軌制、基礎軌制、主要軌制和各項詳細軌制的載體，是我國經濟疾速成包養網心得長、社會持久穩固、完成“中國之治”的軌制基礎。“新中國成立70年來，中華平易近族之所以能迎來從站起來、富起離開強起來的巨大奔騰，最最基礎的是由於黨引導國民樹立和完美了中國特點社會主義軌制，構成和成長了黨的引導和經濟、政治、文明、社會、生態文明、軍事、外事等各方面軌制，不竭加大力度和完美國度管理。”[8]“軌制管理”的實際請求在于，“加速構成體系完整、迷信規范、運轉有用的軌制系統，推進中國特點社會主義軌制加倍成熟加倍定型”，[9]不竭施展和加強軌制上風，完美管理系統，進步管理程度。
再次是“法式管理”。法式是法令規定的運轉代碼，是法令系統的內置算法，是法治與人治的明顯差別。在某種意義上，法治就是法式之治，依法處事就是依法式處事，法治思想就是法式思想。習近平同道指出，引導干部進步法治思想和依法處事才能，“要遵法律、重法式，這是法治的第一位請求”。[10]從依法在朝、依法行政的角度來說，法式是規定權利界線、規范權利行使、避免權利率性的巨大發現。把權利關進軌制的籠子，起首是把權利關過程序（包含決議計劃法式、履行法式、監視法式等）的籠子。可以說，“法式管理”捉住了“規定管理”和“軌制管理”的要害，是法治思想和法治方法的實質請求。習近平同道在他關于法治的闡述中，反復誇大要加強法式認識、建立法式思想、實在按法式處事，屢次說起法定法式、立法法式、法律法式、司法法式、決議計劃法式、議事法式、組織法式、任務法式、平易近主法式、協商法式、法式化、法式軌制、軌制化法式、法式公道等，構成了“法式泛在”的法治話語作風。
第二，良法善治。法令之治只是法治的情勢表征，法治的本質內在在于“法理之治”，也就是情勢法治與本質法治相聯合的“良法善治”。習近平同道指出：“法令是治國之重器，良法是善治之條件”，要“以良法增進成長、保證善治”，“立法、法律、司法都要表現社會主義品德請求，都要把社會主義焦點價值不雅貫串此中，使社會主義法治成為良法善治”。[11]“良法善治”是新時期我們黨提出的新型法治形式，也是中國特點社會主義法治的內涵請求。
“良法善治”包含著“以國民為中間”的法管理念，即法治扶植為了國民、法治成長依附國民、法治結果由國民共享，知足國民對法治的美妙需求。這重要地表示為保持迷信立法、平易近主立法、依法立法，不竭進步立法東西的品質和效力，制訂“良法”。習近平同道指出：“國民群眾對峙法的期盼，曾經不是有沒有，而是好欠好、管用不論用、能不克不及處理現實題目；不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國；越是誇大法治，越是要進步立法東西的品質。”[12]進步立法東西的品質，意在使“每一項立法都合適憲法精力、反應國民意愿、獲得國民擁戴”。[13]一方面，“迷信立法的焦點在于尊敬和表現客不雅紀律”，[14]“良法”必需真正的反應天然、人道、經濟、政治、社會、文明等方面的紀律；另一方面，良法也必需制訂得傑出，例如，法令所規則的行動尺度過度、不能人所難，可遵照、可履行、可實用，權力、任務、義務衡平對等，公然通明，尺度同一，廣泛實用，持續穩固，非溯及既往，規定與規定、法令與法令、法令部分與法令部分、實體法與法式法之間和諧分歧等。
“良法善治”還包含著“以公平為性命線”的法治精力。習近平同道指出：公正公理是司法的魂靈和性命，“要保持公平司法，施展司法斷案勸善揚善效能”。[15]“公平是法治的性命線。”[16]“周全依法治國，必需牢牢繚繞保證和增進社會公正公理來停止。公正公理是我們黨尋求的一個很是高尚的價值，誠心誠意為國民辦事的主旨決議了我們必需尋求公正公理，維護國民權益、蔓延公理。”[17]“加速完美表現權力公正、機遇公正、規定公正的法令軌制，保證國民人身權、財富權、基礎政治權力等各項權力不受侵略，保證國民經濟、文明、社會等各方面權力獲得落實”。[18]“要構成有用的社會管理、傑出的社會次序，增進社會公正公理，讓國民群眾安身立命，取得感、幸福感、平安感加倍充分、更有保證、更可連續。”[19]這些闡述表白，習近平法治思包養惟中的“法治”是一個有價值意蘊的概念，它既是社會主義焦點價值不雅的主要要素之一，又是完成其他社會主義焦點價值的主要道路和方法。
第三，協調次序。無論是作為治國的基礎方略，仍是作為依法處事的準繩，法治終極要表示為一種次序狀況。到達某種次序狀況，既是法治的目的和成果，也是查驗法治的最終目標。它不是純真的僅指向法令實效的法令次序，而是習近平同道提出的“法治次序”。[20]法治次序是高于和優于法令次序的次序狀況。“法治次序”包含經濟、政治、文明、社會、生態法治化而構成的市場經濟次序、平易近主政治次序、進步前輩文明次序、安寧有序的社會次序、“天人合一”“人與天然協調相處”的生態周遭的狀況次序等，即合適經濟社會成長請求的、以憲法為基石的感性社會次序。[21]這是一個多面向、多條理、多範疇訂交融的次序狀況，包含“構成同一開放、競爭有序的市場次序”，[22]“保護公然、公正、公平的市場次序”，[23]“確保收集信息傳佈次序和國度平安、社會穩固”，[24]“構建戰爭安定、一起配合共贏的陸地次序”，[25]“推進國際次序朝著加倍公平公道的標的目的成長”。[26]在習近平法治思惟中，“法治次序”內在著“次序”與“活氣”的辯證思想，包括著協調次序的普通法理。習近平同道經由過程論述收集管理紀律，指出了法治次序構建的普通道理：“收集空間同實際社會一樣，既要倡導不受拘束，也要堅持次序。不受拘束是次序的目標，次序是不受拘束的保證。我們既要尊敬網平易近交通思惟、表達意愿的權力，也要依法構建傑出收集次序，這有利于保證寬大網平易近符合法規權益。”[27]他更明白指出：“一個古代化的社會，應當既佈滿活氣又擁有傑出次序，浮現出活氣和次序無機同一。”[28]而處置好活氣與次序的關系，就要保持法治思想和法治方法，在法治軌道上兼顧社會氣力、均衡社會好處、調理社會關系、規范社會行動，依附法治處理各類社會牴觸和題目，確保我國社會在深入變更中既活力勃勃又井井有理。可見，法治恰是達致社會協調次序的制勝寶貝，這也是“法治次序”的價值所指。
第四，文明表征。“法治”不只對一個社會、一個國度、一個平易近族有興趣義，並且是全部人類值得自豪的文明結果。習近平同道指出：“法治是人類政治文明的主要結果，是古代社會管理的基礎手腕”；[29]“法制文明是人類文明的主要內在的事務”；[30]“法治提高是社會文明提高的主要標志”。[31]法治文明內含于政治文明之中，既是物資文明、政治文明、精力文明、社會文明、生態文明的軌制表征，又是保證其他“四個文明”和諧成長、配合提高的需要前提，沒有法治文明，人類的一切文明便如彩虹般易散而難以耐久。從某種水平上說，法治標身就是人類文明史上具有里程碑意義的文明標識。習近平同道指出：“法治和人治題目是人類政治文明史上的一個基礎題目”。[32]他還曾援用一位本國政要的名言指出：“法令是人類最巨大的發現。此外發現讓人類學會把握天然，而法令的發現則令人類學會若何把握本身”。[33]法治的文明意涵正在于，讓人類完成本身對本身的“自治”。其在古代社會詳細表現為：對權利（包含立法權、行政權、司法權）的限制，對權利濫用的防范；對人權、國民權力的同等維護和有用維護；立法、行政、司法以及其他機構的運動必需遵從法治的一些基礎準繩，諸如國民主權準繩、人權準繩、公理的準繩、公正公道且迅捷的法式保證準繩等；當局保護和保證法令次序，且當局必需起首遵從法令的束縛；國民遵從法令，且國民遵從的法令必需樹立在尊敬和保證人權的基本之上；經濟社會運動歸入法治軌道，經濟社會體系體例運轉軌制化、法治化；等等。
2.“法治”與“法制”
我們在懂得習近平法治思惟中的“法治”概念時，需求同時懂得與之相干聯的另一個焦點概念，即“法制”。只要弄清“法制”和“法治”這兩個概念的迷信內在，釋明從“法制”到“法治”的汗青演進和邏輯進級關系，才幹更深入熟悉到“法治”概念在習近平法治思惟系統中的主要位置，更好地掌握習近平法治思惟在馬克思主義法管理論中國化過程中的實際邏輯。
在學界和官場，對“法制”的懂得，一是指法令軌制，二是指法令系統和體系體例。正如馬克思主義法學家董必武所言：“此刻世界上對于法制的界說，還沒有同一簡直切的說明。我們看文思義，國度的法令和軌制，就是法制。”[34]而對于“法治”的懂得，普通是指依法處事、依法而治、根據法令治國理政，諸如依法治國、依法在朝、依法行政、依法治軍、依法管理（經濟社會）等。“文明年夜反動”停止之后，面臨那時法制簡直“蕩然無存”的局勢，黨中心作出了“健全社會主義法制”的決議計劃，其重心是加速立法程序、重建法令軌制、構建法令系統，盡快做到“有法可依”。1982年修正憲法時，沿用了“健全社會主義法制”的提法。從那以后，我們應用較多的是“法制”一詞，如“加大力度社會主義法制”，“健全社會主義法制”，“使平易近主軌制化法令化”，“保護社會主義法制的同一和莊嚴”等。直到1996年，我們依然提的是“依法治國，扶植社會主義法制國度”。1997年，黨的十五年夜正式提出“依法治國，扶植社會主義法治國度”，[35]用“法治國度”取代了“法制國度”，“法治”才逐步成為主流、主導概念。
黨的十八年夜以來，習近平同道高舉中國特點社會主義法治旗號，旗號光鮮否決人治，果斷不移厲行法治，“法治”成為新時期治國理政實行中的“熱詞”。2018年，第五次修正憲法時，將原序文中的“健全社會主義法制”修正為“健全社會主義法治”。這“一字千鈞”之變，在憲法法令軌制上完成了從“法制”到“法治”的最基礎轉型，反應出我國社會主義法治扶植的汗青性跨越和提高，對推動周全依法治國、扶植中國特點社會主義法治系統、扶植社會主義法治國度、加速完成國度管理系統和管理才能古代化，具有極為深入的實際價值和極端深遠的汗青意義。習近平同道深入指出：“從‘社會主義法制’到‘社會主義法治’，從‘有法可依、有法必依、法律必嚴、守法必究’到‘迷信立法、嚴厲法律、公平司法、全平易近遵法’，我們黨越來越深入熟悉到，治國理政斯須離不開法治。”[36]
“法治”與“法制”比擬，僅一字之差，卻有“質”的奔騰。第一，“法治”的指向更光鮮，凸起了厲行法治、摒棄人治的定力和決計，針對性、目的性更強。第二，“法治”的價值更凸顯，意味著憲法法令至上，依法而治、依法治權。第三，“法治”的內在更豐盛，意味著不只要有完整的法令系統和法令軌制，並且要建立法令的威望，確保法令的實行，實在按照法令管理國度和社會。第四，“法治”的內涵更廣大。“法制”是絕對靜態的；“法治”則是靜態的，包涵了立法、法律、司法、遵法各個環節的運轉。從二者的關系來看，“法制”是“法治”的基本，“法治”是“法制”的深化。從“法制”到“法治”，以“法治國度”取代“法制國度”，這不只是提法上的變更，更是一次又一次的思惟束縛，標志著我們黨在法治熟悉上的奔騰。習近平同道的引導實行經過的事況了新時代社會主義法制扶植和新時期社會主義法治扶植，其法治話語系統也經過的事況了從“法制不雅念”到“法治不雅念”、從“法制周遭的狀況”到“法治周遭的狀況”、從“法制化”到“法治化”、從“法制經濟”到“法治經濟”、從“法制浙江”到“法治浙江”、從“社會主義法制”到“社會主義法治”的演進與深化。是以，在習近平法治思惟中，“法制”和“法治”不是孤立的兩個概念，而是在汗青邏輯上相承接、在實行邏輯中訂交疊、在實際邏輯上相遞進，展示出中法律王法公法治實行和法管理論在中國特點社會主義途徑上的完善演變。
3.法治與人治
“法治和人治題目是人類政治文明史上的一個基礎題目，也是列國在完成古代化經過歷程中必需面臨息爭決的一個嚴重題目。綜不雅世界近古代史，但凡順遂完成古代化的國度，沒有一個不是較好處理了法治和人治題目的。相反，一些國度固然也一度完成疾速成長，但并沒有順遂邁進古代化的門檻，而是墮入如許或那樣的‘圈套’，呈現經濟社會成長停止甚至發展的局勢。后一種情形很年夜水平上與法治不彰有關。”[37]這是習近平同道站在人類文明史的高度對法治與人治關系作出的迷信結論，為我們熟悉法治與人治的對峙關系、掌握法治真理供給了實際向導。
在習近平法治思惟中，法治與人治的對峙關系不是一個純潔的實際題目，而是對人類數千年政治文明史的抽象提煉，是對新中國數十年經歷經驗的感性反思。從古到今，法治與人治作為對峙的治國方略，在人類政治文明的長河中跌蕩放誕升沉，在分歧的文明語境和時期佈景下幻化多姿。在現代中國，“法治論”誇大“治國用重典”，用威望性的強迫規范甚或酷刑峻法管理社會；而“人治論”誇大“治國靠賢臣”，主意“為政在人”[38]“權年夜于法”，重視施展“聖人”“精英”在治國理政中的感化。“法治”或“人治”都是蝸居在君權之下的“手腕之治”。在古希臘，“法治論”誇大法令的感性及其普通指引感化，“人治論”則誇大圣賢的聰明及其對處理詳細題目的個體指引感化。“法治”與“人治”分辨是廣泛感性與特別感性的代表。而在古代社會，法治與人治的對峙集中表示為“法年夜”仍是“權年夜”，是“法令說了算”仍是“權利說了算”。習近平同道將法治和人治題目視為人類政治文明史上的基礎題目和古代化經過歷程中的嚴重實際題目，是對該題目最精辟最深入的定位。要法治仍是要人治，不是一個肆意的選擇題，而是回想汗青必需穩重、面臨實際不克不及迴避的實行困難。
法治和人治題目投射在新中國汗青上，經過的事況了一段極端艱難的摸索經過歷程，也凝聚下極端慘痛的經驗。新中國成立初期，我們黨高度器重法制。上世紀50年月后期，引導人的見解和留意力轉變了，不再那么器重憲法和法令，把法令作為處事的參考，甚至直截了本地提出“要人治不要法治”。在過錯思惟領導下，社會主義法制扶植跌進低谷，憲法和法令在全黨全平易近中得不到應有的器重，憲法被虛置，成為一紙空文，法制的衰落終極招致了“文明年夜反動”的喜劇。改造開放初期，鄧小平同道就誇大：“要經由過程改造，處置好法治和人治的關系”。[39]后來，他又尖利地指出，要堅持黨和國度長治久安，防止“文明年夜反動”那樣的汗青喜劇重演，必需從軌制上處理題目，搞人治風險得很，“仍是要靠法制，搞法制靠得住些”。[40]在推動從人治型管理到法治型管理的汗青變更過程中，江澤平易近同道非常光鮮地指出：“我們盡不克不及以黨代政，也盡不克不及以黨代法。這也是消息界講的畢竟是人治仍是法治的題目。我想我們必定要遵守法治的方針”。[41]恰是在反復探索、汲取沉痛經驗、深刻反思的基本上，我們黨的法治認識逐步成熟、法治定力不竭加強、法治自負加倍強大。尤其是進進新時期以來，跟著法治扶植經歷的疾速積聚，中國特點社會主義法治的上風獲得凸顯，周全依法治國新理念新思惟新計謀深刻人心。
法治和人治題目不只是汗青上的困難，並且仍然是我們走向法治古代化要面臨息爭決的實際題目。受數千年法治虛無主義的汗青影響和極“左”思潮的暗潮涌動，無論是在現實任務中仍是在法學研討中，一部門人在人治與法治題目上還存在著一些含混熟悉和過錯行動。習近平同道有的放矢地剖析了新的汗青前提下人治的表示情勢、存在緣由，指出了戰勝人治思想、建立法治思想的主要性。他指出，一些黨員、干部依然存在人治思惟和主座認識，以為依法處事條條框框多、約束四肢舉動，凡事都要本身說了算，最基礎不了解有法令存在，年夜搞以言代法、以權壓法。這種景象不轉變，依法治國就難以真正落實。我們必需認當真真講法治、老誠實實抓法治。各級引導干部要對法令懷有敬畏之心，帶頭依法處事，帶頭遵照法令，不竭進步應用法治思想和法治方法深化改造、推進成長、化解牴觸、保護穩固、應對風險的才能。要把法治扶植成效作為權衡各級引導班子和引導干部任務實績主要內在的事務，把能不克不及遵照法令、依法處事作為考核干部主要根據。他還誇大了依法治軍、扶植法治部隊的主要性。在建軍治軍中，繼續和發揚部隊扶植中的好經歷好傳統非常主要，可是任何經歷都是既往的，都是在特定前提下構成的，假如過火依靠經歷就會墮入經歷主義、客觀主義，甚至招致人治思想和人治習氣，進而影響決議計劃和舉動的迷信性。而軌制和律例則是在熟悉和遵守客不雅紀律的基本上總結經歷、汲取經驗構成的，更具迷信性和公道性。深刻推動依法治軍、從嚴治軍，就要誇大帶兵備戰兵戈的迷信性，誇大根據表現紀律的法令律例和軌制展開任務，建立法令律例軌制的威望性和履行力。
在習近平法治思惟中，關于法治與人治關系的懂得恰是在對治國理政紀律的迷信熟悉和對人治經驗的深入反思的基本上確立的，法治概念也恰是在摒棄人治這個對峙面的條件下提出的。習近平同道誇大，各級引導干部“要保持法治、否決人治，對憲法法令一直堅持敬畏之心，帶頭在憲法法令范圍內運動，嚴厲按照法定權限、規定、法式行使權利、實行職責，做到心中高懸綱紀明鏡、手中緊握綱紀戒尺，知曉為官幹事標準”。[42]以習近平同道為焦點的黨中心采取一系列嚴重舉動，推進黨、國度和社會離別人治窠臼而步進法治的光亮年夜道，開辟了法治文明的極新局勢。
（二）法治關系論
在法治範疇，有很多嚴重關系，諸如法治和政治的關系、法治和德治的關系、法治和平易近主的關系等。習近平同道以精準練達的辯證思想，對這些關系作出了迷信闡釋，構成了法治關系論，發明性地成長了法治道理。
1.法治和政治的關系
法治和政治的關系是法治關系論中的最基礎題目、重要題目和重點題目。習近平同道對法治和政治的關系作出了迷信判定和深入論述，展現出其高明的實際闡釋力和靈敏的實行洞察力，表現了馬克思主義法學的實際上風。
起首，政治是法治的基礎和理據。習近平同道指出：“法治傍邊有政治，沒有離開政治的法治……每一種法治形狀背后都有一套政管理論，每一種法治形式傍邊都有一種政治邏輯，每一條法治途徑底下都有一種政治態度。”[43]實際表白，在古代國度的政治體系體例中，政管理論、政治邏輯、政治態度對法治的影響是內涵的、耐久的、根深蒂固的。特殊是，憲法和政治法是從事政治運動和完成政治目的的基礎規定。有什么樣的政治就有什么樣的法治，政治軌制和政治形式的差別必定反應在以憲法為管轄的法令系統上，表現在立法、法律、司法、遵法等法治實行中。
其次，政治和法治的關系集中反應為黨和法的關系。古代政治是政黨政治，政黨是政治氣力的代表，國度政權把握在在朝黨手中，在朝黨的基礎實際、基礎道路、基礎政策深入影響著法令軌制、法治系統及其運轉。所以，政治和法治的關系說究竟就是黨和法的關系，對的處置好黨和法的關系是對的處置好政治和法治關系的要害。正如習近平同道所指出的：“黨和法的關系是政治和法治關系的集中反應。”[44]“黨和法的關系是一個最基礎題目，處置得好，則法治興、黨興、國度興；處置得欠好，則法治衰、黨衰、國度衰”。[45]“周全推動依法治國，要有利于加大力度和改良黨的引導，有利于穩固黨的在朝位置、完成黨的在朝任務，決不是要減弱黨的引導。”[46]
那么，就今世中國而言，若何處置好黨和法的關系？習近平同道以一個邏輯嚴整、內在深奧、態度光鮮的實際命題作出了迷信答覆，即“社會主義法治必需保持黨的引導，黨的引導必需依附社會主義法治”。[47]一方面，保持黨的引導是社會主義法治的最基礎請求，是周全依法治國的題中應有之義，其要害是充足施展黨總攬全局、和諧各方的引導焦點感化，經由過程引導立法、包管法律、支撐司法、帶頭遵法，把黨的引導貫串于依法治國全經過歷程、各範疇、各方面。另一方面，黨的引導必需依附社會主義法治，法治有利于穩固黨的在朝位置、完成黨的在朝任務、改良黨的在朝方法、進步黨的在朝才能。要保持依法在朝，推動依法在朝軌制化、規范化、法式化，要保持以法治的理念、法治的體系體例、法治的法式，履行黨的引導。
習近平同道以銳敏的洞察力揭穿黨法關系上的錯誤和詭計，理直氣壯地指出，黨與法的關系不克不及轉換為“黨年夜仍是法年夜”題目，“‘黨年夜仍是法年夜’是一個政治圈套，是一個偽命題”。[48]同時，他也明白指出：“假如說‘黨年夜仍是法年夜’是一個偽命題，那么對各級黨政組織、各級引導干部來說，權年夜仍是法年夜則是一個真命題。”[49]“我們說不存在‘黨年夜仍是法年夜’的題目，是把黨作為一個在朝全體而言的，是指黨的在朝位置和引導位置而言的，詳細到每個黨政組織、每個引導干部，就必需遵從和遵照憲法法令，就不克不及以黨自居，就不克不及把黨的引導作為小我以言代法、以權壓法、秉公枉法的擋箭牌。”[50]
再次，政策是國度法令的先導和指引。政治和法治的關系，在詳細層面上經由過程在朝黨的政策（簡稱“政策”）與國度法令的關系表現出來。受汗青和實際多重原因的影響，實行中時常呈現重政策輕法令、用政策代替法令，或許疏忽或否認政策等過錯偏向。而在道理上，黨的政策和國度法令是兩種最主要的社會調劑機制，具有融通性、兼容性和互補性。習近平同道誇大，必需對的熟悉和處置政策和法令的關系，指出：“我們黨的政策和國度法令都是國民最基礎意志的反應，在實質上是分歧的。黨的政策是國度法令的先導和指引，是立法的根據和法律司法的主要領導。要善于經由過程法定法式使黨的主意成為國度意志、構成法令，經由過程法令保證黨的政策有用實行，確保黨施展總攬全局、和諧各方的引導焦點感化。黨的政策成為國度法令后，實行法令就是貫徹黨的意志，依法處事就是履行黨的政策。”[51]當然，由于政策具有隨機應變、因時制宜、著重領導的特色，而法令具有廣泛性、同一性、持續性、穩固性、規范性等特色，二者在實行中不成防止地會呈現牴觸、產生沖突；可是，有牴觸和沖突并不料味著二者就是不相容的，要實時調劑政策或修正法令，使之和諧分歧，同時要盡力確保法令和政策一體實行。
2.法治和德治的關系
法令和品德的關系、法治和德治的關系，是法理學上空費時日的熱門題目，也是歷朝歷代治國理政的基礎題目。在中國現代汗青上，法家和儒家繚繞這一基礎題目停止過持久而劇烈的爭辯，終極告竣“德主刑輔”“德法相濟”“德治和法治互補”等共鳴，這不只是實際論辯的成果，更是汗青實行的聰明結晶。
進進新世紀以來，中國共產黨的引導人重提法治和德治的關系題目，誇大依法治國和以德治國相聯合、政治文明和精力文明相共進。習近平同道以“法安全國、德潤人心”精辟指明了二者的辯證關系，夯實了包養網保持依法治國基礎方略和以德治國基礎方法相聯合的實際基本。他指出：“法令是繩尺，任何時辰都必需遵守；品德是基石，任何時辰都不成疏忽。”[52]“法令是成文的品德，品德是心坎的法令。法令和品德都具有規范社會行動、調理社會關系、保護社會次序的感化，在國度管理中都有其位置和效能”。[53]“管理國度、管理社會必需一手抓法治、一手抓德治，既器重施展法令的規范感化，又器重施展品德的教化感化，完成法令和品德相反相成、法治和德治相得益彰。”[54]“施展好法令的規范感化，必需以法治表現品德理念、強化法令對品德扶植的增進感化。一方面，品德是法令的基本，只要那些符合品德、具有深摯品德基本的法令才幹為更多人所自發遵行。另一方面，法令是品德的保證，可以經由過程強迫性規范人們行動、處分守法行動來引領品德風氣。要留意把一些基礎品德規范轉化為法令規范，使法令律例更多表現品德理念和人文關心，經由過程法令的強迫力來強化品德感化、確保品德底線，推進全社會品德本質晉陞。”[55]“施展好品德的教化感化，必需以品德滋養法治精力、強化品德對法治文明的支持感化。再多再好的法令，必需轉化為人們心坎自發才幹真正為人們所遵行。‘不知恥者，無惡不作。’沒有品德滋養，法治文明就缺少泉源死水，法令實行就缺少堅實社會基本。在推動依法治國經過歷程中，必需鼎力弘揚社會主義焦點價值不雅，弘揚中華傳統美德，培養社會私德、個人工作品德、家庭美德、小我品格，進步全平易近族思惟品德程度，為依法治國發明傑出人文周遭的狀況。”[56]他還側重誇大：“法令有用實行有賴于品德支撐，品德踐行也離不開法令束縛。法治和德治不成分別、不成偏廢，國度管理需求法令和品德協同發力。”[57]要把品德請求貫徹到法治扶植中，以法治承載品德理念，品德才有靠得住軌制支持。法令律例要建立光鮮品德導向，弘揚美德義行，立法、法律、司法都要表現社會主義品德請求，都要把社會主義焦點價值不雅貫串此中，使社會主義法治成為良法善治。“要把實行中普遍認同、較為成熟、操縱性強的品德請求實時上升為法令規范，領導全社會崇德向善。要保持嚴厲法律，弘揚真善美、衝擊假惡丑。要保持公平司法，施展司法斷案勸善揚善效能。”[58]“要應用法治手腕處理品德範疇凸起題目。法令是底線的品德，也是品德的保證。要加大力度相干立法任務，明白對掉德性為的懲戒辦法。要依法加大力度對群眾反應激烈的掉德性為的整治。對凸起的誠信缺掉題目，既要抓緊樹立籠罩全社會的征信體系，又要完美遵法誠信嘉獎機制和守法掉信懲戒機制，使人不敢掉信、不克不及掉信。對財迷心竅、制假售假的守法行動，要加年夜法律力度，讓敗德守法者遭到懲辦、支出價格。”[59]“從必定意義上說，依法治國事保護社會次序的剛性手腕，以德治國事保護社會次序的柔性手腕，只要把二者無機地聯合起來，才幹有用地保護社會的協調，保證社會安康和諧地成長。”[60]
以上闡述衝破了以為法令和品德冰炭不洽、法治和德治漠不相干的傳統思想定勢，說明了一種古代法治和新型德治相聯合的治國新理念，提醒出“融德于法”的法治之理和“法德共治”的實行之道。習近平法治思惟中的法德共治、德法互補實際既是對中國現代治國理政聰明的吸取和傳承，又是對國度管理古代化實際的豐盛和成長，極年夜地深化、拓展和立異了法治基礎道理。
3.法治和平易近主的關系
法治和平易近主是人類政治思惟史上具有普遍共鳴的兩個焦點范疇，是近代以來文明國度孜孜以求的兩種幻想，是古代軌制文明的兩年夜支柱。法治和平易近主的關系屬于法治道理中具有最基礎性、全局性的題目，習近平同道對二者的關系作出了精辟闡述。
平易近主和法治是“政治文明”的實質規則。“政治文明”凡是被界定為“人們改革社會所取得的政治結果的總和”。[61]馬克思主義經典作家是較早闡述“政治文明”的思惟家。1844年，馬克思在《關于古代國度的著作的打算草稿》中就明白應用了“政治文明”[62]的概念。恩格斯在《家庭、公有制和國度的來源》中提出了“國度是文明社會的歸納綜合”[63]的結論。我們黨高度器重政治文明扶植，黨的十六年夜陳述明白提出“社會主義政治文明”命題，其后，歷次黨的全國代表年夜會陳述都把“扶植社會主義政治文明”作為黨的嚴重義務。2004年憲法修改案把“政治文明”寫進憲法。2018年憲法修改案進一個步驟把“推進物資文明、政治文明、精力文明、社會文明、生態文明和諧成長”寫進憲法。由此，扶植社會主義政治文明成為國度成長綱要和最基礎義務。習近平同道不只高度器重政治文明扶植，並且發明性地成長了政治文明實際。在他看來，平易近主和法治的無機同一是“政治文明”的實質規則，文明政治必定是以平易近主和法治為標志的政治，而扶植社會主義政治文明，就是要“擴展社會主義平易近主，健全社會主義法制，扶植社會主義法治國度”。[64]“成長社會主義平易近主政治，包管國民當家作主，包管國度政治生涯既佈滿活氣又安寧有序，要害是要保持黨的引導、國民當家作主、依法治國無機同一。”[65]是以，平易近主和法治是政治文明的雙生花，并蒂而生，相和而妍。
平易近主和法治彼此依存、彼此制約、相反相成。習近平同道指出，我們“不只需求平易近主與迷信，更需求法制，平易近主與法制是響應依存、彼此制約，二者不成偏廢”。[66]起首，平易近主和法治彼此依存、密不成分。一方面，平易近主是法治的條件，沒有平易近主就沒有法治。國民只要在爭得平易近主、把握國度政權之后，才幹把本身的意志經由過程國度政權上升為憲法法令，才幹夠持久而穩固地履行法治，平易近主為法治確立了政治條件和政治周遭的狀況。另一方面，法治是平易近主的保證，有了法治，平易近主才加倍成熟。國民當家作主的政治位置需求憲法法令加以確認和保護，國民行使政治權力和不受拘束、治理國度和公同事務，必需在法治的軌道上戰爭感性、依法有序地停止。法治為平易近主生涯和平易近主成長供給軌制之源。[67]其次，平易近主和法治彼此制約、相反相成。一方面，沒有平易近主的法治不是真正的法治，能夠招致獨裁專制的酷刑峻法，甚至形成權利的濫用，終極法治也蕩然無存；另一方面，沒有法治的平易近主也不會是感性的、有用的平易近主，掉往了法治，平易近主不難與科學、愚蠢、暴力相聯合，甚至招致無當局主義，發生年夜騷亂、年夜損壞，終極平易近包養網比較主淪為虐政。所以，平易近主和法治不克不及孤立存在，必需一體扶植，同步推動平易近主法治化和法治平易近主化。
平易近主和法治同一于“國民主體性”的法理理念和“以國民為主體”的軌制實行。習近平同道已經引述馬克思和恩格斯的“平易近主之問”：“平易近主是什么呢？它必需具有必定的意義，不然它就不克不及存在。是以所有的題目在于斷定平易近主的真正意義。”[68]在他看來，平易近主的真正意義就在于國民主權、國民當家作主，“找到全社會心愿和請求的最至公約數，是國民平易近主的真理”。[69]“我國社會主義軌制包管了國民當家作主的主體位置，也包管了國民在周全推動依法治國中的主體位置。這是我們的軌制上風，也是中國特點社會主義法治差別于本錢主義法治的最基礎地點。”[70]總體上，法治的性質和內在的事務由平易近主政治決議，由平易近主的真正意義決議。法治的真正意義也在于國民取得主體位置，即法治表現國民好處、反應國民愿看、保護國民權益、促進國民福祉、依附國民保護，法令是社會好處和意愿的最至公約數。平易近主和法治配合的主體性起源于配合的價值尋求，取決于配合的經濟基本和政治軌制。[71]
（三）法治成長論
“法治”既不是一個固化的概念，分歧國度和平易近族有分歧的法治形式；“法治”也不是一個運動的概念，分歧時期和階段有分歧的法治成長樣態。“法治成長”是法治道理的題中之義。從實際上看，“成長”不純潔是一個經濟景象，而是“包含全部經濟和社會體系體例的重組和重整在內的多維互動經過歷程”。“我們必需把成長當作是觸及到社會構造、人的立場和國度軌制以及加快經濟增加、削減不服等和剷除盡對貧苦等重要變更的多方面經過歷程。”[72]“法治成長”也必定被包括在這個具有普遍意涵的“成長”概念中。“法治成長”在習近平法治思惟中具有特別意義，表達了社會主義法治向著古代化不竭邁進的經過歷程和愿景。
1.法治成長以古代化為目的
“一個古代化國度必定是法治國度”，[73]習近平同道的這個結論提醒了法治與古代化之間的必定聯絡接觸，為法治成長指明了進步標的目的和途徑。法治是國度強大的標志，是走向古代化強國的殊途同歸。習近平同道屢次援用法家代表人物韓非的名言“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”，[74]來闡明“奉法強國”的紀律和事理，號令全黨和全國國民果斷不移走奉法強國之路，更好施展法治對經濟成長、政治清明、文明興盛、社會公平、生態傑出、國泰平易近安的引領和規范感化，施展法治固最基礎、穩預期、利久遠的感化。他保持汗青唯心主義實際和方式，以史為鑒、察古知今，指出：“汗青是最好的教員。經歷和經驗使我們包養黨深入熟悉到，法治是治國理政不成或缺的主要手腕。法治興則國度興，法治衰則國度亂。什么時辰器重法治、法治昌明，什么時辰就國泰平易近安；什么時辰疏忽法治、法治松弛，什么時辰就國亂平易近怨。”[75]“人類社會成長的現實證實，依法管理是最靠得住、最穩固的管理。”[76]“汗青和實際都告知我們，法治興則國興，法治強則國強。”[77]中華國民共和國成立以來的法治扶植實行是古代世界法治成長的范例。70多年來，新中國的社會主義法治成長經過的事況了“開啟社會主義法治新紀元”“開啟依法治國新時代”“開啟周全依法治國新時期”三個汗青階段，每一個階段都有標志性的成長結果，每一個階段也都是向古代化進步的一年夜步。[78]
法治成長和法治古代化是等值的概念，既指從傳統人治社會到古代法治社會的汗青性變更，又指法治（法制）由傳統型到古代型的汗青性轉型。法治古代化是包含法令軌制、法令價值和法治文明變更在內的意義深遠的變更經過歷程。世界范圍內的法治古代化起始于歐洲本錢主義的鼓起，本錢主義市場經濟、平易近主政治和感性文明極年夜地推進了歐洲法治的古代化過程。中國社會的法治古代化發端于清末平易近初，先后經過的事況了清末法制改造、辛亥反動的法制實行、北洋軍閥時代的法令成長、中華平易近國南京公民當局的法制運動，特殊是中國共產黨引導的新平易近主主義法制反動和社會主義法制扶植等成長階段。進進20世紀80年月后，在經濟體系體例改造、政治體系體例改造、社會文明變更以及全球化海潮的推進下，中法律王法公法治古代化產生了巨大的汗青性變更。世界范圍內的法治古代化有各類各樣的目的定位和成長途徑，例如東方國度的天然權力主義、政治不受拘束主義、文明感性主義、平易近主社會主義等等。“從曾經完成古代化國度的成長過程來看，像英國、美國、法國等東方國度，浮現出來的重要是自下而上社會演進形式，即順應市場經濟和古代化成長需求，顛末一二百年甚至二三百年內生演變，慢慢完成法治化，當局對法治的推進感化絕對較小。像新加坡、韓國、japan(日本)等，浮現出來的重要是當局自上而下在幾十年時光疾速推進法治化，當局對法治的推進感化很年夜。就我國而言，我們要在短短幾十年時光內涵十三億多生齒的年夜國完成社會主義古代化，就必需自上而下、自下而上雙向互動地推動法治化。”[79]推動法治古代化，必需從國情動身、從現實動身。習近平同道指出：“列國國情分歧，每個國度的政治軌制都是奇特的。”[80]“走什么樣的法治途徑、扶植什么樣的法治系統，是由一個國度的基礎國情決議的。”[81]我們不克不及離開中國社會經濟、政治、文明、汗青、地輿周遭的狀況等方面的前提和原因，而自覺地提出如許或那樣的“幻想圖景”。推動法治古代化，必需“同推動國度管理系統和管理才能古代化相順應，既不克不及罔顧國情、超出階段，也不克不及沿襲保守、故步自封”。[82]我們走的是一條具有光鮮中國特點、實行特點、時期特點的社會主義法治成長途徑，是與社會主義市場經濟、平易近主政治、進步前輩文明、協調社會、生態文明相順應的法治古代化途徑。我法律王法公法治古代化的計謀義務是周全依法治國、扶植法治中國，在國度管理系統和管理才能古代化的佈景下完成法治強國夢。
2.法治成長以文明傳承、文明互鑒為紀律
習近平同道將法治成長放在人類文明鏡像中往考核，指出法治古代化也是政治文明的古代化，法治成長也要遵守文明提高的基礎紀律，即有良心來、接收外來、面向將來。
對現代法治文明在批評性繼續的基本長進行發明性轉化、發明性成長，是法治成長的廣泛紀律之一。習近平同道指出：“不忘汗青才幹開辟將來，善于繼續才幹善于立異。”[83]“只要保持從汗青走向將來，從延續平易近族文明血脈中開闢進步，我們才幹做好明天的工作”。[84]“管理國度和社會，明天碰到的良多工作都可以在汗青上找到影子，汗青上產生過的良多工作也都可以作為明天的鏡鑒”。[85]這些闡述深入提醒出法治成長的客不雅紀律。法治文明是中國現代文明的主要組成和顯明標志，中華法系活著界幾年夜法系中獨樹一幟。中國現代法治包含著非常豐盛的聰明和資本，擁有很多超出時空的價值基因，例如，講仁愛、重平易近本、守誠信、崇公理、尚和合、求年夜同，重視法令的人文精力，誇大以報酬本、平易近為國本、社會和合；善于經由過程人文精力對社會成員心思和不雅念世界的整合與引領，來維系和范導全部社會；主意“禮制合一”“德法并濟”“明德慎罰”；重視法令的教導效能，主意以法為教，既“禁暴懲奸”又“弘風闡化”；重視治國者、法律者的品德品德以及對國度的義務感和任務感，主意為官者、法律者要清正廉明，光亮正年夜，施展以吏為師的模範感化；重視法令的綜合意義，主意對法令條則和典籍從天理、法律王法公法、情面的無機聯合上予以說明和注釋，法令的實行不克不及避實就虛；誇大“不習經史，無以立品；不習法理，無以效職”，[86]“匠萬物者以繩墨為準，馭年夜國者以法理為本”；[87]重視變法增進，誇大經由過程變法改革來處理社會深條理牴觸，堅持社會穩固，推進社會成長。在數千年的文明演進中，我國現代社會逐步構成了包含朝廷軌制、君臣共治軌制、郡縣軌制、鹽鐵專賣軌制、科舉軌制、監察軌制、軍事軌制等在內的一整套卓有成效的國度軌制和國度管理系統。這套軌制總體上有用地保證了國度同一、平易近族融會和社會成長，使國度可以或許集中國力和平易近力治水、屯田、戍邊、治亂。開辟年夜運河、扶植都江堰、構筑萬里長城、有數次勝利抵御年夜範圍內奸進侵，都表現出年夜國體系體例的上風。中華平易近族的汗青證實：但凡中心集中同一的國度體系體例順暢運轉，就必定是全國年夜治、國泰平易近安；但凡中心集中同一的國度體系體例遭到損壞，就必定是全國年夜亂、平易近不聊生。這些可貴的文明傳統為今世中法律王法公法治奠基了深摯的汗青基本，奠基了中法律王法公法治的平易近族性底色。習近平同道誇大：“要留意研討我國現代法制傳統和成敗得掉，發掘和傳承中華法令文明精髓，吸取養分、擇善而用。”[88]改造開放40多年來，恰是在對中華法治文明傳統和豐盛資本停止梳理和鑒別的基本長進行古代化的改革和拋棄，使中國特點社會主義法治的平易近族精力和時期精力天衣無縫。
對其他國度和平易近族的法治文明在包涵互鑒的基本上擇善而用，是法治成長的又一廣泛紀律。習近平同道指出：“人類文明多樣性是世界的基礎特征，也是人類提高的源泉。……每種文明都有其奇特魅力和深摯底蘊，都是人類的精力珍寶。分歧文明要揚長避短、配合提高，讓文明交通互鑒成為推進人類社會提高的動力、保護世界戰爭的紐帶。”[89]“文明因交通而多彩，文明因互鑒而豐盛。”[90]“我們要加大力度文明對話、理念交通、文明互動。”[91]“我們要增進和而分歧、兼收并蓄的文明交通。人類文明多樣性付與這個世界姹紫嫣紅的顏色，多樣帶來交通，交通孕育融會，融會發生提高。”“我們要尊敬各類文明，同等相待，互學互鑒，兼收并蓄，推進人類文明完成發明性成長。”[92]就法治來說，習近平同道指出：“法治是人類文明的主要結果之一，法治的精華和要旨對于列國國度管理和社會管理具有廣泛意義。”[93]世界上的很多國度在文明演進經過歷程中都積聚了豐盛的法治文明結果，值得相互包養鑒戒和博采。“中華平易近族是一個兼容并蓄、海納百川的平易近族，在漫長汗青過程中，不竭進修別人的好工具，把別人的好工具化成本身的工具，這才構成我們的平易近族特點。”[94]“我們有合適國情的一套實際、一套軌制，同時我們也抱著開放的立場，無論是傳統的仍是外來的，都要取其精髓、往其糟粕。”[95]習近平同道誇大，法治扶植保持從我國現實動身，不等于關起門來搞法治。“我們要進修鑒戒世界上優良的法治文明結果。”[96]改造開放以來，在中法律王法公法治恢復重建、立異成長的經過歷程中，我們一直秉持開放思想，保持以我為主、為我所用，普遍研討并鑒戒了世界列國的法治文明結果，例如國民主權、依法治國、憲法法令至上、法令眼前人人同等、保證人權和國民權力、維護財富權和常識產權、國度機關權柄法定、按照憲法法令監視和制約權利、契約不受拘束、合法法式、無罪推定、疑罪從無等法管理念、法理學說和法令軌制，使中國特點社會主義法令軌制博采眾長、顯示出顯明的比擬上風，既表現出中國特點社會主義法治的客不雅紀律，也表現著法治真諦成長的普通紀律和法治文明提高的配合紀律。
3.法治成長以變法改革為動力
法治改造是法治成長和法治轉型的強盛動力。前述文明傳承和文明互鑒的著眼點在于健全或完美，屬于內在輸出；而法治改造的著眼點在于立異和重構，屬于內涵生長。對處在年夜轉型年夜變更年夜變遷時期的中國社會來說，法治成長僅靠內在的繼續和鑒戒是不敷的，而必需停止深入的法治改造和巨大的法治反動，以激起法治成長的內活潑力，并經由過程法治反動引領和保證社會提高。我國汗青上，很多杰出的政治家都高度器重“變法”。商鞅變法助秦同一六國，漢初變法促進“文景之治”，唐初變法成績“貞不雅之治”，這些改造都有用化解了社會牴觸，無力推進了國度和社會軌制的改革，確保了經濟成長和社會穩固。本國汗青上，古希臘梭倫引導的法制改造、japan(日本)的明治變法維新活動等，都順應了敏捷變更的社會構造轉型需求，加快了列國法治古代化過程。明天，我們要推動國度管理系統和管理才能古代化，完成中華平易近族巨大回復，異樣需求法治改造來助推法治成長、經濟繁華、社會提高。
習近平同道安身于“新時期我國社會重要牴觸是國民日益增加的美妙生涯需求和不服衡不充足的成長之間的牴觸”的迷信判定，深入論述了新時期法治改造的嚴重意義。新時期社會重要牴觸的深入變更折射到法治範疇，表示為國民對法治的美妙需求與法治成長不服衡不充足的牴觸，也可以說是法治的需求側和供應側之間的牴觸。國民對人身權、人格權、財富權和其他權力保證提出了更高請求，但法治成長的速率和東西的品質卻缺乏以充足知足國民對美妙生涯的權力需求。處理法治範疇的重要牴觸，必需深刻推動法治改造，以改造求成長、增進步、謀立異。在某種意義上，可以說，社會重要牴觸的深入變更催生了新時期的法治改造，為法治改造確立了進步標的目的、注進了強盛動力、撥動了舉動指針。黨的十八年夜以來，習近平同道提出“周全依法治國事國度管理的一場深入反動”的實際命題，并以不凡勇氣和高明聰明推動法治改造。黨中心把周全依法治國作為周全深化改造的主要方面和嚴重義務而強力推動，我國接踵發布了200多項嚴重法治改造舉動，改造完成了汗青性衝破、獲得了汗青性成績，推進了國度管理系統和管理才能古代化。實行也充足證實，法治改造是加速推動法治中國扶植和法治古代化的強盛動力和殊途同歸。
二、中國特點社會主義法治的基礎實際
實際，是在理性熟悉的基本上，顛末回納、抽象、歸納、推理、論證等邏輯方式加工而構成的概念化、命題化、體系化的感性判定和闡述。基礎實際是一門學科或常識範疇中具有立柱架梁感化的實際。中國特點社會主義法治基礎實際是習近平法治思惟的實際內核。習近平同道在依法治縣、依法治市、依法治省、依法治國、周全依法治國的引導實行中，保持掌握法治時期脈搏、提煉法治平易近族精力、繪制法治中國圖譜，繼續成長了馬克思主義、毛澤東思惟、鄧小平實際、“三個代表”主要思惟、迷信成長不雅的法管理論，周全總結和深入反思我法律王法公法治扶植正反兩方面的經歷經驗，吸取古今中外法治思惟精髓，重視對新時期周全依法治國、扶植法治中國新實行予以概念化命題化體系化，推動了馬克思主義法管理論中國化今世化，立異成長了中國特點社會主義法治基礎實際，體系闡釋了中國特點社會主義法治的實質特征、成長途徑、計謀布局、重點義務、基礎準繩，迷信答覆了為什么要厲行法治、若何履行周全依法治國。假如說法治基礎道理是關于法治的普通實際，那么，中國特點社會主義法治基礎實際則是關于中法律王法公法治的特別實際，即法治的中國實際。
（一）周全依法治國事保持和成長中國特點社會主義的基礎方略
這是對周全依法治國嚴重意義的最高定位。黨的十五年夜把依法治國確立為黨引導國民管理國度的基礎方略，黨的十八年夜把法治斷定為治國理政的基礎方法，黨的十九猛進一個步驟把保持周全依法治國上升為新時期保持和成長中國特點社會主義的基礎方略，表現了我們黨在中國特點社會主義法治基礎實際上的立異成長。
新時期保持和成長中國特點社會主義的基礎方略包含十四個“保持”，它們繚繞周全正確貫徹落練習近平新時期中國特點社會主義思惟、配合推動新時期中國特點社會主義的巨大實行，構成了一個內涵和諧的全體，“保持周全依法治國”既是此中之一，又對其他十三個“保持”起到支持和保證感化。
習近平同道深入闡述了把“保持周全依法治國”作為保持和成長中國特點社會主義基礎方略的實際基本、實際根據和實行需求，指出：“無論是完成‘兩個一百年’奮斗目的，仍是完成中華平易近族巨大回復的中國夢，周全依法治國既是主要內在的事務，又是主要保證。我們把周全依法治國歸入‘四個周全’計謀布局，就是要為周全建成小康社會、周全深化改造、周全從嚴治黨供給持久穩固的法治保證。”[97]他屢次誇大：“在‘四個周全’中，周全依法治國具有基本性、保證性感化。在兼顧推動巨大斗爭、巨大工程、巨大工作、巨大幻想，周全扶植社會主義古代化國度的新征程上，我們要更好施展法治固最基礎、穩預期、利久遠的保證感化。”[98]
他還指出，在新時期社會重要牴觸產生深入變更的佈景下，國民加倍盼望黨和國度厲行法治、依法在朝、依法行政，并對法治的內在和尺度提出了更高的請求，這就促使我們“把依法治國擺在凸起地位，把黨和國度任務歸入法治化軌道，保持在法治軌道上兼顧社會氣力、均衡社會好處、調理社會關系、規范社會行動，依附法治處理各類社會牴觸和題目，確保我國社會在深入變更中既活力勃勃又井井有理”。[99]
把周全依法治國作為保持和成長中國特點社會主義的基礎方略，也是國情和世情使然。習近平同道指出：“我國事一個有十三億多生齒的年夜國，地區廣闊，平易近族浩繁，國情復雜。我們黨在如許一個年夜國在朝，要包管國度同一、法制同一、政令同一、市場同一，要完成經濟成長、政治清明、文明興盛、社會公平、生態傑出，都需求秉持法令這個繩尺、用好法治這個方法。”[100]“當當代界正派歷百年未有之年夜變局，國際情勢復雜多變，改造成長穩固、外交交際國防、治黨治國治軍各方面義務之沉重史無前例，我們面對的風險挑釁之嚴重史無前例。這些風險挑釁，有的來自國際，有的來自國際，有的來自經濟社會範疇，有的來自天然界。我們要打贏防范化解嚴重風險攻堅戰，必需保持和完美中國特點社會主義軌制、推動國度管理系統和管理才能古代化，應用軌制威力應對風險挑釁的沖擊。”[101]“我們面臨的改造成長穩固義務之重史無前例，牴觸風險挑釁之多史無前例，依法治國位置加倍凸起、感化加倍嚴重。我們必需果斷不移貫徹依法治國基礎方略和依法在朝基礎方法，果斷不移引導國民扶植社會主義法治國度。”[102]
從治國理政的範疇性基礎方略到保持和成長中國特點社會主義的全局性基礎方略，晉陞了法治在中國特點社會主義工作和社會主義古代化強國扶植中的主要位置，凸顯了法治在“五位一體”總體布局和“四個周全”計謀布局中的基本性、支持性感化，彰顯了周全依法治國在國度成長中的固最基礎、穩預期、利久遠價值。
（二）保持黨的引導、國民當家作主、依法治國無機同一
這是對中國特點社會主義法治標質特征的迷信歸納綜合。黨的引導、國民當家作主、依法治國無機同一（簡稱“三同一”）是我國社會主義平易近主法治扶植經歷的實際升華，是對中國特點社會主義平易近主法治成長紀律的實質掌握，是社會主義政治文明的基礎標志，也是中國特點社會主義法管理論的基礎道理。黨的十八年夜以來，習近平同道在一系列嚴重場所和主要講話中深入論述了“三同一”的主要思惟。
起首，他把“三同一”凝練為我國社會主義平易近主法治扶植的基礎經歷，指出：“把保持黨的引導、國民當家作主、依法治國無機同一起來是我國社會主義法治扶植的一條基礎經歷。”[103]“在中國，成長社會主義平易近主政治，包管國民當家作主，包管國度政治生涯既佈滿活氣又安寧有序，要害是要保持黨的引導、國民當家作主、依法治國無機同一。”[104]這條基礎經歷也是百余年來中國國民摸索政治成長途徑的基礎結論，是中國社會歷經激越變更、激蕩成長的汗青成果，是中國國民翻身作主、把握本身命運的必定選擇。為此，要“牢牢繚繞保持黨的引導、國民當家作主、依法治國無機同一深化政治體系體例改造，加速推動社會包養網主義平易近主政治軌制化、規范化、法式化，扶植社會主義法治國度，成長加倍普遍、加倍充足、加倍健全的國民平易近主”。[105]
其次，他誇大“三同一”的最基礎與焦點是保持黨的引導，指出：“我們誇大保持黨的引導、國民當家作主、依法治國無機同一，最最基礎的是保持黨的引導。保持黨的引導，就是要支撐國民當家作主，實行好依法治國這個黨引導國民管理國度的基礎方略。黨的引導和社會主義法治是分歧的，只要保持黨的引導，國民當家作主才幹充足完成，國度和社會生涯軌制化、法治化才幹有序推動。不克不及把保持黨的引導同國民當家作主、依法治國對峙起來，更不克不及用國民當家作主、依法治國來搖動和否認黨的引導。那樣做在思惟上是過錯的，在政治上是非常風險的。”[106]
再次，他提出國民代表年夜會軌制是“三同一”的最基礎軌制設定，指出：“國民代表年夜會軌制是保持黨的引導、國民當家作主、依法治國無機同一的最基礎軌制設定。”[107]其邏輯理路在于：第一，國民代表年夜會軌制是完成黨的引導權和在朝權的軌制載體，有利于施展黨在國度政治和公同事務中總攬全局、和諧各方的引導焦點感化，包管黨包養平台推薦的道路方針政策和決議計劃安排在國度各項任務中獲得周全貫徹和有用履行。第二，國民當家作主是社會主義平易近主政治的實質，國民平易近主是社會主義的性命。國民代表年夜會軌制是國民當家作主的最基礎道路和最高完成情勢。第三，國民代表年夜會軌制是完成依法治國的基本和條件，有助于弘揚社會主義法治精力，“按照國民代表年夜會及其常委會制訂的法令律例來睜開和推動國度各項工作和各項任務，包管國民同等介入、同等成長權力，保護社會公正公理，尊敬和保證人權，完成國度各項任務法治化”。[108]第四，國民代表年夜會軌制是貫徹履行平易近主集中制的軌制平臺，有利于施展平易近主集中制的政治上風。它包管黨引導國民有用管理國度，實在避免呈現群龍無首、一盤散沙的景象；包管國民依法履行平易近主選舉、平易近主決議計劃、平易近主治理、平易近主監視；促使各類國度機關進步才能和效力、促進和諧和共同，構成治國理政的強盛協力，實在避免呈現彼此掣肘、內訌嚴重的景象。[109]
習近平同道關于“三同一”的迷信論述和邏輯論證，是對馬克思主義國度與法的實際和中國特點社會主義平易近主法管理論的嚴重成長，是對中國共產黨治國理政實際系統的首創性進獻，續寫了馬克思主義法治基礎實際中國化、今世化的新篇章。
（三）保持黨對周全依法治國的引導
這是對中國特點社會主義法治的政治標色和周全依法治國的政治標的目的的精準提煉。習近平同道指出：“黨的引導是中國特點社會主義法治之魂，是我們的法治同東方本錢主義國度的法治最年夜的差別。”[110]“保持中國特點社會主義法治途徑，最最基礎的是保持中國共產黨的引導。”[111]加大力度黨對周全依法治國的引導，就是要健全黨引導周全依法治國的軌制和任務機制，把黨的引導貫徹到依法治國全經過歷程和各方面，更好落實周全依法治國基礎方略。這既是我國社會主義法治扶植的一條基礎經歷，又是全黨全國國民的普遍共鳴，更是中國共產黨行使引導權和在朝權的必定請求。“黨的引導”和“周全依法治國”不是汗青的偶遇，而是實行必定性、時期實際性和法理合法性的邏輯銜接，在任何時辰都不克不及否定、不克不及廢棄、不克不及置疑。
在中心周全依法治國委員會第一次會議上的講話中，習近平同道明白提出“周全依法治國新理念新思惟新計謀”的迷信命題，并將其迷信內在和焦點要義歸納綜合為“十個保持”，此中第一條就是“保持加大力度黨對依法治國的引導”。這篇講話在《求是》2019年第4期頒發時，作者斷定的題目是“加大力度黨對周全依法治國的引導”。這充足表白，加大力度黨對周全依法治國的集中同一引導，既是習近平同道這篇講話的總基調，也是周全依法治國這項汗青義務的總條件，表白黨的引導在周全依法治國是業中具有管轄性、全局性、決議性位置和感化。
加大力度黨對周全依法治國的引導，是由周全依法治國的性質和義務決議的。習近平同道屢次指出：“周全推動依法治國事一個體系工程，是國度管理範疇一場普遍而深入的反動。”[112]“深入反動”意味著很多改造事項都是難啃的“硬骨頭”，急切需求從黨中心層面加大力度頂層design、兼顧和諧，需求加大力度各級黨委對法治任務的組織引導和政治引領。“體系工程”意味著周全依法治包養網國具有復雜性、持久性、艱難性，不只觸及經濟扶植、政治扶植、文明扶植、社會扶植、生態文明扶植、國防部隊扶植、黨的扶植等各範疇，觸及改造成長穩固、外交交際國防、治黨治國治軍等各個方面，並且意味著周全依法治國事持久汗青義務，只要施展黨總攬全局、和諧各方、總體design、同一布局的引導感化，才幹完玉成面依法治國這一“體系工程”的總計劃，才有盼望完成周全依法治國、扶植法治中國的總目的。
加大力度黨對周全依法治國的引導，是一條意涵豐盛的法理命題。黨對周全依法治國的引導起首是目的標的目的、成長途徑、計謀決議計劃上的引導，即確立周全依法治國的總目的、總道路、總抓手，表現為對周全依法治國的計謀策劃和頂層design。黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心在每一個汗青節點都為依法治國提出了基礎實際，指明了進步標的目的，斷定了義務書、道路圖、時光表。黨的十八年夜誇大法治是治國理政的基礎方法，作出了“周全推動依法治國”的計謀決議計劃，提出了“迷信立法、嚴厲法律、公平司法、全平易近遵法”的“新十六字”方針。黨的十八屆四中全會制訂了推動周全依法治國的頂層design、道路圖、施工圖。2015年，中共中心、國務院發布了法治當局扶植實行綱領。黨的十九年夜對新時期深化周全依法治國實行提出了新義務新請求，明白到2035年要基礎建成法治國度、法治當局、法治社會。黨的十九年夜之后，黨中心出臺了法治中國扶植計劃、法治社會扶植實行綱領，出臺了推動周全依法治國的很多新舉動。2020年11月16日至17日召開的中心周全依法治國任務會議周全總結了黨的十八年夜以來法治扶植獲得的成績，迷信答覆了中國特點社會主義法治扶植一系列嚴重實際和實行題目，對以後和今后一個時代周全依法治國任務作出了新的計謀安排和請求。黨的十八年夜以來的實行證實，我法律王法公法治扶植之所以可以或許獲得一系列嚴重成績，最基礎緣由就在于，一直保持以習近平同道為焦點的黨中心的集中同一引導，遵守了習近平法治思惟。
加大力度黨對周全依法治國的引導，要有實其實在的抓手。習近平同道指出：“保持黨的引導，不是一句空的標語，必需詳細表現在黨引導立法、包管法律、支撐司法、帶頭遵法上。”[113]必需健全黨引導周全依法治國的軌制和任務機制，加大力度黨對法治任務的組織引導，強化黨中心在迷信立法、嚴厲法律、公平司法、全平易近遵法、法治改造等方面的引導。黨經由過程引導立法，把黨的主意經由過程法定法式改變為國度意志，從軌制上、法令上包管黨的道路方針政策的貫徹實行；經由過程包管法律，樹立權責同一、威望高效的依法行政體系體例，扶植本能機能迷信、權責法定、法律嚴正、公然公平、廉明高效、遵法誠信的法治當局，保護法令的威望、莊嚴和同一；經由過程支撐司法，確保司法權依法自力公平行使，優化司法權柄設置裝備擺設，規范司法行動，包管公平司法，保護社會公正公理；經由過程帶頭遵法，引領全平易近遵法，監視各級引導干部做尊法學法遵法用法的模范，營建全社會尊法學法遵法用法護法的傑出風氣；經由過程兼顧推動法治範疇的嚴重改造，完成從人治到法治、從法制到法治、從情勢法治到良法善治的反動性變更。加大力度黨對周全依法治國的引導，請求全黨和全國國民加強“四個認識”，即政治認識、年夜局認識、焦點認識、看齊認識；果斷“四個自負”，即中國特點社會主義途徑自負、實際自負、軌制自負、文明自負；做到“兩個保護”，即果斷保護習近平總書記黨中心的焦點、全黨的焦點位置，果斷保護黨中心威望和集中同一引導。
（四）構建以國民為中間、以公平為性命線的社會主義法治焦點價值系統
這是對中國特點社會主義法治內涵品德和時期精力的準確表達。社會主義法治焦點價值系統是社會主義焦點價值不雅和價值系統在法治範疇的詳細化，表現了以國民為中間的法管理念。以習近平同道為焦點的黨中心誇大，“要把社會主義焦點價值不雅貫徹到依法治國、依法在朝、依法行政實行中，落實到立法、法律、司法、普法和依法管理各個方面，用法令的威望來加強人們培養和踐行社會主義焦點價值不雅的自發性”。[114]習近平同道指出：“要留意把一些基礎品德規范轉化為法令規范，使法令律例更多表現品德理念和人文關心，經由過程法令的強迫力來強化品德感化、確保品德底線，推進全社會品德本質晉陞。”[115]“要依照社會主義焦包養點價值不雅的基礎請求，健全各行各業規章軌制，完美市平易近條約、鄉規平易近約、先生守則等行動原則。”[116]這些主要闡述和請求，為推動社會主義焦點價值不雅融進法治扶植，供給了最基礎遵守和方式途徑。
把社會主義焦點價值不雅融進法治，將社會主義焦點價值不雅轉化為剛性的法令束縛和柔性的法理指引，是扶植社會主義法治的題中之義，有利于充足施展法治在弘揚社會主義焦點價值不雅中的主要感化，保護社會主義認識形狀平安和中華平易近族精力系統，施展社會主義法治在凝魂聚氣、強基固本中的奇特感化；是保持依法治國和以德治國相聯合的內涵需求，有助于用品德修養法令，用德治滋潤法治，可認為周全依法治國發明傑出的人文周遭的狀況，讓法治加倍深刻人心；是完成良法善治的殊途同歸，有助于以品德理念鍛煉良法，以美德義行催生善治；是加大力度社會主義焦點價值系統扶植的主要道路，有助于構成培養和踐行社會主義焦點價值不雅的法治周遭的狀況，更好地構筑中國精力、彰顯中國價值、凝集中國氣力；是穩固全黨全國各族國民連合奮斗的配合思惟品德基本的文明工程，有助于為完成“兩個一百年”奮斗目的、完成中華平易近族巨大回復的中國夢供給強盛的價值領導力、文明凝集力和精力推進力。
從法理上看，社會主義法治焦點價值系統是“以國民為中間”“以公平為性命線”的價值系統。
“以國民為中間”，就是保持國民在法治中的主體價值和中間位置，保持法治為了國民、依附國民、造福國民、維護國民，把完成好、保護好、成長好最寬大國民最基礎好處作為法治的最基礎目標，把表現國民好處、反應國民意愿、保護國民權益、促進國民福祉、增進人的周全成長作為法治扶植的動身點和落腳點；包管國民在黨的引導下，按照憲法法令規則，經由過程各類道路和情勢治理國度事務，治理經濟和文明工作，治理社會事務；包管國民依法享有普遍的權力和不受拘束、承當應盡的任務，保護社會公正公理，保證國民同等介入、同等成長權力；以法治來鼓勵和維護國民的積極性、自動性、發明性，加強社會成長活氣，確保國民安身立命、社會安寧有序；固守以平易近為本、立法為平易近理念，使每一項立法都貫徹社會主義焦點價值不雅、合適憲法精力、反應國民意志、獲得國民擁戴；保持法律司法為國民，依附國民推動公平法律司法，經由過程公平法律司法保護國民權益；做到法令為國民所把握、所遵照、所應用，加強全社會尊法學法遵法用法護法的自發認識。
“以公平為性命線”，就是把公正公理作為融貫法治實行的主要價值。習近平同道指出：“周全依法治國，必需牢牢繚繞保證和增進社會公正公理來停止。公正公理是我們黨尋求的一個很是高尚的價值，誠心誠意為國民辦事的主旨決議了我們必需尋求公正公理，維護國民權益、蔓延公理。”[117]“周全深化改造必需著眼發明加倍公正公理的社會周遭的狀況，不竭戰勝各類有違公正公理的景象，使改造成長結果更多更公正惠及全部國民。”[118]黨的十九屆四中全會明白將“實在保證社會公正公理和國民權力”作為中國特點社會主義國度軌制和國度管理系統的明顯上風，并把“健全社會公正公理法治保證軌制”作為保持和成長中國特點社會主義法治系統的最基礎義務。[119]公正公理的法令價值在立法層面重要表現為權力同等、機遇同等、規定同等，在法令實行層面集中表現為法令眼前人人同等，其終極目的是盡力讓國民群眾在每一項法令軌制、每一個法律決議、每一宗司法案件中都感觸感染到公正公理。
構建“以國民為中間”“以公平為性命線”的社會主義法治焦點價值系統，表白我們黨是“真搞法治、搞真法治”。可以預感，一個以國民為中間、以公平為性命線，以保證和成長國民好處為動身點和落腳點，并由國民所把握、所遵照、所應用的法治，必將獲得全部國民的高度認同、普遍介入和全力支撐，必將彰顯出中國特點社會主義法治無與倫比的優勝性和強盛性命力。
在推進構建人類命運配合體的佈景下，社會主義法治焦點價值系統是開放的，是與人類社會的配合價值兼容的。在結合國峰會上，習近平同道非常光鮮地提出：“戰爭、成長、公正、公理、平易近主、不受拘束，是全人類的配合價值，也是結合國的高尚目的。”[120]這一“配合價值”“高尚目的”的提出和傳佈，使我們站在了國際社會價值和品德的制高點，也極年夜地豐盛和升華了社會主義法治焦點價值系統。
（五）保持和拓展中國特點社會主義法治途徑
這是中國特點社會主義法治的實行要義。習近平同道指出：“標的目的決議途徑，途徑決議命運。我們本身的路，就是中國特點社會主義途徑。這條途徑，是中國共產黨率領中國國民歷經含辛茹苦、支出宏大價格開辟出來的，是被實行證實了的合適中國國情、合適時期成長請求的對的途徑。”[121]“我們要保持的中國特點社會主義法治途徑，實質上是中國特點社會主義途徑在法治範疇的詳細表現。”[122]“中國特點社會主義法治途徑，是社會主義法治扶植成績和經歷的集中表現，是扶植社會主義法治國度的獨一對的途徑。”[123]“詳細講我法律王法公法治扶植的成績，年夜鉅細小可以羅列出十幾條、幾十條，但回結起來就是開辟了中國特點社會主義法治途徑這一條。”[124]“周全推動依法治國，必需走對路。假如路走錯了，背道而馳了，那再提什么請求和舉動也都沒有興趣義了。全會[125]決議有一條貫串全篇的紅線，這就是保持和拓展中國特點社會主義法治途徑。”[126]這些關于中國特點社會主義法治途徑的主要闡述，對于同一全黨全國國民的熟悉和舉動具有非常主要的意義。
如何往保持中國特點社會主義法治途徑呢？習近平同道指出：“走中國特點社會主義法治途徑是一個嚴重課題，有很多工具需求深刻摸索，但基礎的工具必需持久保持。”[127]這些“基礎的工具”就是他在黨的十八屆四中全會上提出、并在一系列主要講話中深刻論述的三個“焦點要義”和五個“基礎準繩”。
三個“焦點要義”是保持黨的引導、保持中國特點社會主義軌制、貫徹中國特點社會主義法管理論，它們“規則和確保了中國特點社會主義法治系統的軌制屬性和進步標的目的”。[128]此中，黨的引導是最基礎，中國特點社會主義軌制是基本，中國特點社會主義法管理論是實際領導和學理支持。
保持中國共產黨的引導是中國特點社會主義法治途徑的最基礎包管。習近平同道指出：“依法治國事我們黨提出來的，把依法治國上升為黨引導國民管理國度的基礎方略也是我們黨提出來的，並且黨一向率領國民在實行中推動依法治國。”[129]“只要在黨的引導下依法治國、厲行法治，國民當家作主才幹充足完成，國度和社會生涯法治化才幹有序推動。”[130]
中國特點社會主義軌制展就了中國特點社會主義法治途徑的軌制之基。中國特點社會主義軌制是在中國共產黨引導國民不竭摸索和實行的基本上構成和成長起來的。中國共產黨自成立之日起就努力于扶植國民當家作主的新社會新政權新軌制。1954年憲法確立了工人階層（顛末共產黨）引導的、以工農同盟為基本的國民平易近主專政的社會主義國度的國體，以平易近主集中制為最基礎準繩的國民代表年夜會軌制的政體，共產黨引導的多黨一起配合和政治協商軌制、平易近族區域自治軌制等基礎政治軌制，鑄就了新中國社會主義軌制的“四梁八柱”。顛末社會主義反動和對生孩子材料公有制的社會主義改革，我國確立了以私有制為基本的社會主義基礎經濟軌制。改造開放以來，我們黨奮力推動經濟體系體例改造、政治體系體例改造、思惟文明範疇變更，成長了中國特點社會主義軌制。十八年夜以來，黨中心提出周全深化改造的總目的是完美和成長中國特點社會主義軌制、推動國度管理系統和管理才能古代化，周全深化黨的扶植軌制改造和經濟、政治、文明、社會、生態文明體系體例改造，使中國特點社會主義軌制加倍成熟和完美。中國特點社會主義最基礎軌制、基礎軌制和主要軌制，是中國特點社會主義法治途徑的實際依托和主要支持。中國特點社會主義法管理論是中國特點社會主義法治的領導思惟和學理支持。中國特點社會主義法管理論是對中國特點社會主義法治實行的經歷總結和實際表達，是中國特點社會主義實際系統的主要構成部門，是中國特點社會主義實際在法治題目上的實際結果。在近百年的反動、扶植、改造巨大實行中，我們黨把馬克思主義基礎道理與中國現實相聯合，創建了毛澤東思惟，創建了鄧小平實際，構成了“三個代表”主要思惟，構成了迷信成長不雅，創建了習近平新時期中國特點社會主義思惟。這五年夜實際結果中都包括著豐盛的法管理論，特殊是習近平法治思惟組成了習近平新時期中國特點社會主義思惟的主要構成部門。習近平法治思惟是黨和國民處置新時期法治題目的基礎態度、不雅點和方式，為周全依法治國、扶植法治中國供給了迷信的實際領導和最基礎的舉動遵守，必需當真貫徹、持久保持，將其發明性地轉化為做好周全依法治國各項任務的強盛動力，轉化為推動法治扶植的思緒舉動，轉化為周全扶植社會主義法治國度的活潑實行，不竭首創法治中國扶植新局勢。
除了上述三個“焦點要義”，還必需保持五個“基礎準繩”，即保持國民主體位置，保持法令眼前人人同等，保持依法治國和以德治國相聯合，保持依法治國和依規治黨無機同一，保持從中國國情和現實動身。
在保持中國特點社會主義法治途徑的同時，還要與時俱進，不竭推動實際立異、軌制立異、實行立異，不竭豐盛三個“焦點要義”和五個“基礎準繩”的時期內在，不竭拓展中國特點社會主義法治途徑。黨的十八年夜以來，習近平同道引導黨和國民周全依法治國、扶植法治中國，以新的實際和實行拓展了中國特點社會主義法治途徑，使我法律王法公法治扶植完成了從依法治國到周全依法治國、從扶植中國特點社會主義法令系統到扶植中國特點社會主義法治系統、從扶植法治國度到扶植法治中國、從“法令之治”到“良法善治”、從推動依法治國到兼顧推動依法治國和依規治黨、從國際法治到兼顧國際法治和國際法治的拓展，使這條途徑越走越寬、前程越來越光亮。
（六）周全依法治國事國度管理的一場深入反動
這是對周全依法治國之反動意義的迷信洞悉。黨的十八年夜以來，習近平同道屢次指出：“周全推動依法治國事一個體系工程，是國度管理範疇一場普遍而深入的反動。”[131]“周全推動依法治國事一項持久而嚴重的汗青義務，也必定是一場深入的社會變更和汗青變遷。”[132]在黨的十九年夜陳述中，他將上述兩個命題更迷信地凝練為：“周全依法治國事國度管理的一場深入反動”。[133]
周全依法治國之所所以一場“深入反動”，是由於它將徹底完成從封建制到平易近主制、從人治到法治的反動性轉型，完成新平易近主主義反動和社會主義反動應該完成而沒有徹底完成的汗青義務，徹底轉變僵化的人治思想定勢和落后的國度管理形式，開辟社會主義國度的法治化途徑，完成國度各項任務的迷信化平易近主化法治化，以此“束縛和加強社會活氣、增進社會公正公理、保護社會協調穩固、確保黨和國度長治久安”。[134]這對周全扶植社會主義古代化強國、完成中華平易近族巨大回復，無疑具有汗青性反動性意義。
周全依法治國要真正完成它的反動意義，就必需以反動的勇氣和反動的思想，大馬金刀地推動法治範疇的改造，果斷廢除一切妨害依法在朝、依法治國、依法行政、依法治軍、依法處事的體系體例機制弊病和思惟不雅念。黨的十八年夜以來，黨中心直面法治範疇的凸起題目，回應國民群眾等待，保持改造標的目的，提出對依法治國具有主要意義的一系列軌制性重構的改造舉動；把對依法治國具有主要意義的改造舉動，歸入改造義務總臺賬，一體安排、一體落實、一體督辦。黨的十八屆三中全會出臺了20多項嚴重法治改造舉動，黨的十八屆四中全會出臺了180多項嚴重法治改造舉動，包含法治引導體系體例機制改造、憲法實行體系體例機制改造、立法體系體例機制改造、行政法律體系體例機制改造、司法體系體例機制改造、政法範疇綜合改造、法學教導體系體例改造、國度管理系統變更等。此中，很多改造舉動觸及好處關系和權利格式調劑的“硬骨頭”，是多年來想都不敢想、想了也不敢做、做了也未做成的“老困難”。黨中心以反動勇氣、法治思想和法治方法推動法治改造，鼎力處理立法不良、有法不依、法律不嚴、司法不公、監視疲軟、權利腐朽、人權保證不力、財富維護缺位、新興法治滯后、涉外法治單薄等凸起題目，獲得了一系列嚴重衝破和汗青性成績。
（七）在法治軌道上推動國度管理古代化
這是對法治與國度管理古代化內涵聯繫關係的迷信熟悉。“古代化”一詞凡是指從傳統社會向古代社會改變的汗青經過歷程與成果狀況。新中國成立后，我們黨就提出了扶植古代化國度的汗青義務，古代化過程不竭加速。但那時的“古代化”概念重要指經濟的或物資的古代化，如產業、農業、路況、科技、國防古代化等。黨的十八年夜以來，習近平同道把國度管理也歸入古代化的范疇，努力于推動國度管理系統和管理才能古代化，中國由此進進了周全古代化的新時期。在十八屆三中全會上，習近平同道原創性地提出“完美和成長中國特點社會主義軌制、推動國度管理系統和管理才能古代化”命題，將其作為周全深化改造的總目的。[135]他指出：“新時期改造開放具有很多新的內在和特色，此中很主要的一點就是軌制扶植分量更重，改造更多面臨的是深條理體系體例機制題目，對改造頂層design的請求更高，對改造的體系性、全體性、協異性請求更強，響應地建章立制、構建系統的義務更重。新時期策劃周全深化改造，必需以保持和完美中國特點社會主義軌制、推動國度管理系統和管理才能古代化為主軸，深入掌握我國成長請求和時期潮水，把軌制扶植和管理才能扶植擺到加倍凸起的地位，持續深化各範疇各方面體系體例機制改造，推進各方面軌制加倍成熟加倍定型，推動國度管理系統和管理才能古代化。”[136]
在十九年夜陳述中，他又誇大：“必需保持和完美中國特點社會主義軌制，不竭推動國度管理系統和管理才能古代化，果斷廢除一切分歧時宜的思惟不雅念和體系體例機制弊病，衝破好處固化的藩籬，接收人類文明無益結果，構建體系完整、迷信規范、運轉有用的軌制系統，充足施展我國社會主義軌制優勝性。”[137]黨的十九屆四中全會專題研討國度軌制扶植和國度管理古代化題目，明白提出了保持和完美中國特點社會主義軌制、推動國度管理系統和管理才能古代化的總體目的，即，“到我們黨成立一百年時，在各方面軌制加倍成熟加倍定型上獲得顯明成效；到二○三五年，各方面軌制加倍完美，基礎完成國度管理系統和管理才能古代化；到新中國成立一百年時，周全完成國度管理系統和管理才能古代化，使中國特點社會主義軌制加倍穩固、優勝性充足展示”。[138]這些主要闡述和安排，既是對社會主義古代化實際的嚴重立異，又是對法管理論和國度管理實際的嚴重成長。
習近平同道對國度包養網管理系統和管理才能作了深刻剖析，指出：“國度管理系統和管理才能是一個國度軌制和軌制履行才能的集中表現。國度管理系統是在黨引導下治理國度的軌制系統，包含經濟、政治、文明、社會、生態文明和黨的扶植等各範疇體系體例機制、法令律例設定，也就是一整套慎密相連、彼此和諧的國度軌制；國度管理才能則是應用國度軌制治理社會各方面事務的才能，包含改造成長穩固、外交交際國防、治黨治國治軍等各個方面。國度管理系統和管理才能是一個無機全體，相反相成，有了好的國度管理系統才幹進步管理才能，進步國度管理才能才幹充足施展國度管理系統的效能。”[139]而無論是國度管理系統的完美，仍是國度管理才能的晉陞，法治都是不成或缺的要件，在法治軌道上推動國度管理系統和管理才能古代化，是國度管理古代化的殊途同歸。
習近平同道指出，法治系統是國度管理系統和管理才能的主要依托。法治是“中國之治的軌制基礎”。“我國社會主義法治凝集著我們黨治國理政的實際結果和實行經歷，是軌制之治最基礎最穩固最靠得住的保證。”[140]“實行證實，經由過程憲法法令確認和穩固國度最基礎軌制、基礎軌制、主要軌制，并應用國度強迫力包管實行，保證了國度管理系統的體系性、規范性、和諧性、穩固性。”[141]國度管理古代化的焦點標志之一是法治化，目的是“完成黨、國度、社會各項事務管理軌制化、規范化、法式化，不竭進步應用中國特點社會主義軌制有用管理國度的才能”。[142]
（八）扶植中國特點社會主義法治系統
這是周全依法治國的總目的總抓手。2012年，黨的十八年夜提出“周全推動依法治國”。那么，若何周全推動依法治國呢？這就需求斷定一個總目的總抓手，以明白標的目的、堅持定力、扎實推動。習近平同道在深刻調研、充足論證、凝集共鳴的基本上，提出了“扶植中國特點社會主義法治系統”，這是“具有原創性、時期性的概念和實際”。[143]
習近平同道深入闡述了扶植中國特點社會主義法治系統的嚴重意義，指出：提出扶植中國特點社會主義法治系統，一是明白了周全推動依法治國的性質和標的目的，向國際外光鮮宣示我們將果斷不移走中國特點社會主義法治途徑；二是明白了周全推動依法治國的總抓手，周全推動依法治國觸及良多方面，在現實任務中必需有一個總攬全局、牽引各方、綱舉目張的總抓手，這個總抓手就是扶植中國特點社會主義法治系統。依法治國各項任務都要繚繞這個總目的來安排、來睜開，繚繞這個總抓手來策劃、來推動。
他還明白了扶植中國特點社會主義法治系統的迷信內在和重要義務，指出：“我們要扶植的中國特點社會主義法治系統，實質上是中國特點社會主義軌制的法令表示情勢。”[144]扶植中國特點社會主義法治系統，就是“在中國共產黨引導下，保持中國特點社會主義軌制，貫徹中國特點社會主義法管理論，構成完整的法令規范系統、高效的法治實行系統、周密的法治監視系統、無力的法治保證系統，構成完美的黨內律例系統”。[145]
1.構成完整的法令規范系統。保持立法先行，施展立法的引領和推進感化；保持迷信立法、平易近主立法、依法立法，進步立法東西的品質和效力，讓法令律例立得住、行得通、真管用；加大力度重點範疇、新興範疇、涉外範疇立法，積極推動國度平安、科技立異、公共衛生、生物平安、生態文明、風險防控、涉外斗爭等方面的立法修法任務；加速完美表現權力公正、機遇公正、規定公正的法令軌制，保證國民人身權、財富權、基礎政治權力等各項權力不受侵略，保證國民經濟、文明、社會等各方面權力獲得落實；完成立法和改造決議計劃相連接，做到嚴重改造于法有據、立法自動順應改造和經濟社會成長需求。中公民法典的公佈實行彌補了中國特點社會主義法令系統的空缺，停止了我法律王法公法律系統“無法典”的汗青，是“構成完整的法令規范系統”的嚴重結果。
2.構成高效的法治實行系統。習近平同道指出：“憲法的性命在于實行，憲法的威望也在于實行。”[146]為了包管法令有用實行，必需樹立高效的法治實行系統。在法治實行傍邊，重要的是憲法實行。“憲法是國度的最基礎法。法治威望能不克不及建立起來，起首要看憲法有沒有威望。必需把宣揚和建立憲法威望作為周全推動依法治國的嚴重事項抓緊抓好，實在在憲法實行和監視高低工夫。”[147]在法治實行系統中，嚴厲法律、公平司法是焦點環節。習近平同道不只誇大了嚴厲法律、公平司法的主要性，並且也指出了二者的重點地點：“推動嚴厲法律，重點是處理法律不規范、不嚴厲、不通明、不文明以及不作為、亂作為等凸起題目。”[148]“我們提出要盡力讓國民群眾在每一個司法案件中都感觸感染到公正公理，一切司法機關都要牢牢繚繞這個目的來改良任務，重點處理影響司法公平和制約司法才能的深條理題目。”[149]“要從確保依法自力公平行使審訊權查察權、健全司法權利運轉機制、完美人權司法保證軌制三個方面，出力處理影響司法公平、制約司法才能的深條理題目。”[150]
3.構成周密的法治監視系統。法治監視是指對法令實行情形的監視。針對法治監視方面存在的監視目標不清楚、監視范圍不明白、監視法式不健全、監視機制不完美、各類監視方法之間缺少協異性、監視威望性不高、監視履行力和公信力衰等凸起題目，習近平同道提出樹立由黨內監視、人年夜監視、平易近主監視、行政監視、司法監視、審計監視、統計監視、群眾監視、言論監視組成的加倍周密的監視系統，構成強盛的監視協力，同時要出力推動監視任務規范化、法式化、軌制化，構成對法治運轉全經過歷程全方位的法治化監視系統，催促迷信立法、嚴厲法律、公平司法、全平易近遵法的完成，確保黨和國度機關及其任務職員依照法定權限和法式對的行使權利，真正做到法定職責必需為、法無受權不成為。
4.構成無力的法治保證系統。法治保證系統包含政治保證、軌制保證、思惟保證、組織保證、運轉保證、科技保證等。保持黨的引導是法治的政治保證，保持中國特點社會主義軌制是法治的軌制保證，貫徹中國特點社會主義法管理論是法治的思惟保證，扶植本質過硬的法治任務步隊是法治的組織和人才保證，樹立迷信的法治扶植目標系統和考察尺度并有用實行是法治的運轉保證，應用internet、年夜數據、人工智能等智能科技手腕是法治的科技保證。這些方面構成協力，必將加強法治保證系統及其運轉才能。
5.構成完美的黨內律例系統。依法在朝、依法治國，不只要有完美的國度法令系統，並且必需有完美的黨內律例系統，特殊是中心層面的黨內律例系統。“黨內律例既是管黨治黨的主要根據，也是扶植社會主義法治國度的無力保證。黨章是最最基礎的黨內律例，全黨必需一體嚴厲遵行。完美黨內律例制訂體系體例機制，加年夜黨內律例存案審查息爭釋力度，構成配套完整的黨內律例軌制系統。重視黨內律例同國度法令的連接和和諧，進步黨內律例履行力，應用黨內律例把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，增進黨員、干部帶頭遵照國度法令律例。”[151]黨的十八年夜以來，依據周全推動依法治國和依規管黨治黨的總體安排，黨中心加速推動黨內律例軌制扶植，構成了以黨章為最基礎、以條例為主干、籠罩黨的引導和黨的扶植各方面的黨內律例軌制系統，并包管了內在的事務迷信、法式周密、配套完整、運轉有用，進步了軌制的全體效能。
（九）扶植良法善治的法治中國
這是周全依法治國的總計劃總藍圖。新世紀之初，習近平同道在擔負浙江省委書記時把周全推動依法治省的目的義務凝練為“扶植法治浙江”，并掌管制訂了《中共浙江省委關于扶植“法治浙江”的決議》（2006年4月26日）。黨的十八年夜終結之后，習近平同道從完成“兩個一百年”奮斗目的、完成中華平易近族巨大回復的“中國夢”的計謀動身，符合邏輯地提出了“扶植法治中國”。法治中國概念的提出和扶植法治中國實際的構成，旨在處理法治扶植方面步調一致的題目，加強法治扶植的全體性、體系性、協異性。黨的十八屆三中全會經由過程的《中共中心關于周全深化改造若干嚴重題目的決議》確認了“法治中國”這一概念，并將法治範疇改造的目的義務歸納綜合為“推動法治中國扶植”。黨的十八屆四中全會向全黨和全國各族國民收回了“向著扶植法治中國不竭進步”“為扶植法治中國而包養網價格奮斗”的號令。
“法治中國”概念是習近平同道對法管理論的嚴重立異，具有深摯的汗青文明底蘊、豐盛的實行經歷基本和強盛的實際導向效能，是對新時期中法律王法公法治扶植的迷信定位，是推動周全依法治國的任務布局，組成新時期法治扶植的總主題總基調。“法治中國”以其無與倫比的包涵性、凝集力、感化力而成為中國特點社會主義法管理論系統和話語系統中具有管轄性的概念之一。
扶植法治中國事一個體系工程，“必需保持依法治國、依法在朝、依法行政配合推動，保持法治國度、法治當局、法治社會一體扶植”；[152]必需“在配合推動上出力，在一體扶植上用勁”。[153]
習近平同道對“配合推動”和“一體扶植”作出了精要闡釋，指出：“依法治國、依法在朝、依法行政是一個無機全體，要害在于黨要保持依法在朝、各級當局要保持依法行政。”[154]“我們要加強依法在朝認識，保持以法治的理念、法治的體系體例、法治的法式展開任務，改良黨的引導方法和在朝方法，推動依法在朝軌制化、規范化、法式化。法律是行政機關實行當局本能機能、治理經濟社會事務的重要方法，各級當局必需依法周全實行本能機能，保持法定職責必需為、法無受權不成為，健全依法決議計劃機制，完美法律法式，嚴厲法律義務，做到嚴厲規范公平文明法律。”[155]“法治國度、法治當局、法治社會三者各有著重、相反相成，法治國度是法治扶植的目的，法治當局是扶植法治國度的主體，法治社會是構筑法治國包養度的基本。”[156]法治當局扶植要率先衝破，“加速扶植本能機能迷信、權責法定、法律嚴正、公然公平、廉明高效、遵法誠信的法治當局”。[157]
假如說健全社會主義法制，做到有法可依、有法必依、法律必嚴、守法必究是中國特點社會主義法治扶植的1.0版，依法治國、扶植社會主義法治國度是中國特點社會主義法治扶植的2.0版，那么，周全依法治國、扶植法治中國則是中國特點社會主義法治扶植的3.0版。依據習近平同道在黨的十九年夜陳述中提出的計謀目的、黨的十九屆四中全會經由過程的《中共中心關于保持和完美中國特點社會主義軌制、推動國度管理系統和管理才能古代化若干嚴重題目的決議》和十九屆五中全會經由過程的《中共中心關于制訂公民經濟和社會成長第十四個五年計劃和二○三五年前景目的的提出》的計謀安排，“十四五”時代，社會主義平易近主法治加倍健全，社會公正公理進一個步驟彰顯，國度管理效能獲得新晉陞；到2035年，國民同等介入、同等成長權力獲得充足保證，法治國度、法治當局、法治社會基礎建成，法治中國扶植目的基礎完成，各方面軌制加倍完美，國度管理系統和管理才能古代化基礎完成。到那時，法治將成為古代化強國的明顯標志，成為國度、社會和國民的焦點價值，成為國度管理和社會管理最常態的基礎方法，成為支持國度旺盛發財的強盛氣力；全社會尊敬法治、崇奉法治、苦守法治；憲法具有極年夜威望，法令具有廣泛的實效，任何小我和組織都自發地在憲法和法令的范圍內運動；國民權力獲得實在尊敬和保證，國度公權遭到有用的束縛和監視；在國際社會和全球管理系統中，我國擁有與本身的經濟、政治、文明、科技、軍事、交際實力相當的話語權、決議權和規定制訂權。到那時，“周全依法治國”的總目的才美滿完成，“法治中國”的美妙氣象才徹底化為實際。
（十）保持依法治國和依規治黨無機同一
這是周全依法治國和周全從嚴治黨的必定請求。黨的十八年夜以來，習近平同道鼠目寸光地提出了“保持依規治黨”命題并作出了深入闡釋，發明性地成長了馬克思主義政黨實際和法管理論。其基礎內在包含：
1.依規治黨具有內涵邏輯和嚴重意義。起首，依規治黨是管包養網黨治黨的必定選擇。中國共產黨是中國特點社會主義工作的引導焦點，是中國國度和社會的最高政治引導氣力，是世界上汗青長久、範圍宏大的政黨，有9000多萬名黨員、460多萬個黨組織。要包管各級各類黨組織和全部黨員的行動規范有序，黨內關系有條不紊，全黨連合同一、舉動分歧，要保護習近平總書記在黨中心的焦點、全黨的焦點位置，保護黨中心威望和集中同一引導，完成“兩個一百年”奮斗目的和中華平易近族巨大回復的中國夢，履行依規治黨、軌制治黨是必定選擇。其次，依規治黨是依法在朝的題中之義。“依法在朝，既請求黨根據憲法法令治國理政，也請求黨根據黨內律例管黨治黨。”[158]引導十四億人的社會主義年夜國，我們黨既要政治過硬，也要本事高強。加速構成籠罩黨的引導和黨的扶植各方面的黨內律例軌制系統，以迷信完整的軌制規范改良黨的引導方法和在朝方法，完成在朝方法的最基礎轉型和變更，是加強黨依法在朝本事的要害辦法。再次，依規治黨是周全從嚴治黨的久遠之策和最基礎之策。習近平同道指出，從嚴治黨靠教導，也靠軌制，既要處理思惟題目，也要處理軌制題目，“要使加大力度軌制治黨的經過歷程成為加大力度思惟建黨的經過歷程，也要使加大力度思惟建黨的經過歷程成為加大力度軌制治黨的經過歷程”。[159]依規治黨重要是用軌制管權管事管人，只要建軌制、明法式、嚴束縛，各級黨組織和全部黨員才幹去處有度、步伐分歧，黨的扶植各項任務才幹有規可依、有章可循，才幹連續有用推動。最后，依規治黨也是推動國度管理系統和管理才能古代化的殊途同歸。國度管理系統和管理才能古代化，焦點是黨的在朝系統和在朝才能古代化。推動黨的扶植軌制改造，加大力度黨內律例扶植，為迷信在朝、平易近主在朝、依法在朝供給加倍成熟、加倍定型的軌制，既是國度管理系統和管理才能古代化的主要方面，又是推動國度管理系統和管理才能古代化的主要保證。是以，推動國度管理系統和管理才能古代化，就必定請求依規治黨，不竭進步中國包養網共產黨根據黨內律例管黨治黨的程度。
2.依規治黨和依法治國無機同一、相反相成。黨內律例和國度法令同屬于中國特點社會主義法治系統，同屬于國度管理系統，治黨與治國相反相成，缺一不成。並且，依規治黨也是依法治國的主要條件。正如習近平同道所說，治國必先治黨，“法紀不彰，黨將不黨，國將不國”。[160]“依規治黨深刻黨心，依法治國才幹深刻民氣。”[161]
3.保持依規治黨和以德治黨相同一。保持依規治黨和以德治黨相同一是依法治國和以德治國相聯合準繩在管黨治黨方面的表現。習近平同道誇大，要“保持依規治黨和以德治黨相同一，保持高尺度和守底線相聯合，把從嚴治黨實行結果轉化為品德規范和規律請求”。[162]這一闡述深入提醒了依規治黨和以德治黨的迷信內在以及二者相同一的必定性和需要性。推動依規治黨和以德治黨相同一，一要保持思惟建黨和軌制治黨相聯合，二要保持表裡兼修、標本兼治，三要保持依規治黨底線與以德治黨高標相照顧，四要保持以黨內律例增進品德和以品德滋養黨內律例，五要保持以黨性培育為總抓手推動依規治黨和以德治黨相同一。
三、周全依法治國的基礎不雅點
不雅點，是從特定態度或視點動身構成的關于某個實行範疇或實際題目的看法、見解、設法、說明、結論。假如說基礎道理和基礎實際是某一範疇或某一學科的“一族”或“一組”實際聚集，那么，基礎不雅點則是一系列彼此絕對自力而又彼此聯繫關係的實際要素。習近平法治思惟關于法治的基礎道理和中國特點社會主義法治的基礎實際，應用到新時期周全依法治國的詳細實行中，構成了籠罩周全依法治國各範疇各方面各環節的一系列具有時期性、原創性、標識性的基礎不雅點。這些基礎不雅點是實際與實行慎密聯合的思惟結晶，是法治與法理融合相匯的活潑浮現，富于話語魅力、富有性包養命活氣、富含迷信偉力。
（一）成長完美中國特點社會主義法令系統
2011年3月10日，在第十一屆全國人年夜第四次會議上，時任全國人年夜常委會委員長吳邦國宣布：“中國特點社會主義法令系統曾經構成”。中國特點社會主義法令系統的構成，是我國依法治國、扶植社會主義法治國度汗青過程中的主要里程碑，也是世界法制史上的標志性嚴重事務。可是，法令系統的構成并不料味著法令規范系統的完整，更不料味著法令系統的東西的品質完善和實在管用。正如習近平同道所指出的：“實行是法令的基本，法令要跟著實行成長而成長。”[163]“實行成長永無盡頭，立法任務也永無盡頭，完美中國特點社會主義法令系統義務仍然很重。”[164]
關于成長完美中國特點社會主義法令系統，習近平同道提出并論述了一系列主要實際不雅點。一要實在加大力度黨對峙法任務的引導，把黨的引導貫徹到立法任務全經過歷程，確保立法反應黨和國度工作成長請求、表現社會主義焦點價值不雅、回應國民群眾的關心和等待。二要優化立法權柄設置裝備擺設，施展人年夜及其常委會在立法任務中的主導感化；明白立法權利鴻溝，從體系體例機制和任務法式上有用避免部分好處和處所維護主義法令化；付與設區的市處所立法權，施展處所立法的積極性。三要“立法先行，立改廢釋并舉”，周全改良和全方位推進立法任務。四要“捉住進步立法東西的品質這個要害”。推動迷信立法、平易近主立法、依法立法，是進步立法東西的品質的最基礎道路和包管包養行情。迷信立法的焦點在于尊敬和表現客不雅紀律，平易近主立法的焦點在于為了國民、依附國民，依法立法的焦點在于保護國度法制同一。五要把社會主義焦點價值不雅融進法令律例，使社會主義法治成為良法善治。六要加大力度重點範疇、新興範疇、涉外範疇立法，對觸及周全深化改造、貫徹新成長理念、構建新成長格式、推進經濟成長、完美社會管理、保證國民生涯、保護國度平安的法令抓緊制訂、實時修正，推進新興範疇管理規定和數字管理規定制訂，加速我法律王法公法域外實用的法令系統扶植。這些不雅點表白，中國特點社會主義法令系統的構建是一個不竭成長、永無盡頭的實行經過歷程，必定要跟著周全依法治國實行的睜開而臻于至善。
（二）法令的性命在于實行
法令的性命在于實行，法令的威望在于實行，法令的偉力也在于實行。歷代政治家、思惟家、法學家對此均有過精辟闡述。先秦法家代表人物韓非以為：“世不患無法，而患無必行之法。”[165]漢代政論家、思惟家王符說過：“法則行則國治，法則弛則國亂。”[166]明代政治家、改造家張居正指出：“全國之事，不難于立法，而難于法之必行。”[167]清末法學家沈家本以為：“法立而不可，與無法等。”[168]近代思惟家梁啟超提出：“立法非認為不雅美也，期于行焉。法立而必施，令出而必行。”[169]新中國成立以后，我們黨高度器重法令的實行，在上世紀50年月就提出“有法可依、有法必依”的法制準繩。黨的十一屆三中全會進一個步驟明白提出“有法可依、有法必依、法律必嚴、守法必究”的“十六字”方針。黨的十八年夜提出“迷信立法、嚴厲法律、公平司法、全平易近遵法”的“新十六字”方針。黨的十八年夜以來，習近平同道把確保法令實行作為周全依法治國的重點義務，指出，中國特點社會主義法令系統構成之后，法治任務的重點是包管法令實行。他針對有法不依、法律不嚴、司法不公等凸起題目嚴格指出：“法令的性命力在于實行。”[170]“假如有了法令而不實行、置之不理，或許實行不力、做概況文章，那制訂再多法令也無濟于事。周全推動依法治國的重點應當是包管法令嚴厲實行，做到‘法立，有犯而必施；令出，唯行而不返’。”[171]“各級國度行政機關、審訊機關、查察機關是法令實行的主要主體，必需擔當法令實行的法定職責，果斷改正有法不依、法律不嚴、守法不究景象，果斷整治以機謀私、以權壓法、秉公枉法題目，嚴禁侵略群眾符合法規權益。”[172]
確保法令實行，必需立異法令實行系統。扶植中國特點社會主義法治系統就包含構成高效的法治實行系統。法令實行的主要環節包含法令的立法實行、法律實行、司法實行、監視實行，特殊是要健全憲法實行監視機制和法式，實在加強憲法監視實效。
確保法令實行，必需保持“嚴”字當頭，嚴厲法律、嚴厲司法、嚴厲監視，保護社會主義法制的同一、莊嚴、威望，構成人們不愿守法、不克不及守法、不敢守法的法治周遭的狀況，做到有法必依、法律必嚴、守法必究。
確保法令實行，從最基礎上不在于國度強迫力，而在于法令的品德和東西的品質，在于國民發自心坎的擁戴和自發舉動。“國民是依法治國的主體和氣力源泉”。[173]是以，法令實行各環節均應秉持以報酬本的基礎理念，以尊敬國民主體位置、促進國民好處福祉、增進人的周全成長、保證和改良平易近生、保持法令眼前人人同等、保護和增進公正公理、確保改造結果公正分送朋友為價值取向，以博得國民群眾發自心坎的擁戴和自發自愿的支撐。此外，法令應具有普通性、公然性、可遵照性、可猜測性、穩固性、持續性、分歧性等光鮮品德和特征，有利于國民認知、懂得和遵照。
（三）依憲治國、依憲在朝，加大力度憲法實行
在習近平法治思惟的實際系統中，“憲法”是一個高頻詞。習近平同道關于依憲治國、依憲在朝、憲法實行的闡述內在的事務非常豐盛，特點很是光鮮，不雅點富含立異。
習近平同道立異成長了馬克思主義憲法不雅。什么是憲法？毛澤東同道已經指出，憲法是國度的總章程、最基礎法。習近平同道付與這一憲法經典界說以新的時期內在。關于“總章程”，他指出：“憲法是治國安邦的總章程”，[174]“憲法是治國理政的總章程”，[175]誇大了憲法在黨的引導和國度管理中的主要位置和感化。關于“最基礎法”，他指出：“憲法以國度最基礎法的情勢，確認了中國共產黨引導國民停止反動、扶植、改造的巨大斗爭和最基礎成績，確立了國民平易近主專政的國體和國民代表年夜會軌制的政體，斷定了國度的最基礎義務、領導思惟、引導焦點、成長途徑、奮斗目的，規則了一系列基礎政治軌制和主要準繩，規則了國度一系列年夜政方針。”[176]“憲法是國度的最基礎法，……具有最高的法令位置、法令威望、法令效率，具有最基礎性、全局性、穩固性、持久性。”[177]同時，習近平同道更誇大了憲法的法理特質，指出：“憲法……是國度各類軌制和法令律例的總根據。”[178]“憲法是周全依法治國的最基礎根據。”[179]“憲法是我們黨持久在朝的最基礎法令根據。”[180]習近平同道對憲法作為“總根據”“最基礎根據”“最基礎法令根據”的法理闡釋，是對憲法作為“總章程”“最基礎法”的新成長，更深化了憲法認知，更加強了憲法信心，更立異了憲法法理。
恰是基于對憲法作為“總章程”“最基礎法”“總根據”“最基礎根據”“最基礎法令根據”的法理認知，習近平同道高度器重憲法在治國理政中的主要位置和感化，深入闡述了依憲治國、依憲在朝。既然憲法是國度的總章程、最基礎法，是黨持久在朝的最基礎法令根據和治國理政的總根據，那么，依法治國起首要依憲治國，依法在朝起首要依憲在朝。習近平同道指出：“新情勢下，我們黨要實行好在朝興國的嚴重職責，必需根據黨章從嚴治黨、根據憲法治國理政”。[181]黨引導國民制訂憲法和法令，黨引導國民履行憲法和法令，黨本身必需在憲法和法令范圍內運動，真正做到黨引導立法、包管法律、支撐司法、帶頭遵法，把引導國民制訂和實行憲法法令同黨保持在憲法法令范圍內運動同一起來。
無論是依憲治國仍是依憲在朝，都對憲法實行提出了請求。習近平同道指出，“憲法的性命在于實行，憲法的威望也在于實行”。[182]法治威望能不克不及建立起來，起首要看憲法有沒有威望。保護憲法威望，就是保護黨和國民配合意志的威望；保衛憲法莊嚴，就是保衛黨和國民配合意志的莊嚴；包管憲法實行，就是包管國民最基礎好處的完成。要把實行憲法擺在周全依法治國的凸起地位，采取一系列無力辦法加大力度憲法實行和監視任務，為包管憲法實行供給迷信有用、體系完整的軌制系統和軌制保證，把實行憲法進步到新程度。要在全黨全社會深刻展開愛崇憲法、進修憲法、遵照憲法、保護憲法、應用憲法的宣揚教導運動，弘揚憲法精力，建立憲法威望。黨的十八年夜以來，在習近平法治思惟的指引下，現行憲法第五次修正時健全了憲法實行機制，加大力度了對律例、司法說明的合憲性審查，完美了憲法法令說明法式，建立了國度憲法日、憲法宣誓軌制等，為憲法的高程度實行完美了諸多軌制機制。
（四）果斷不移走中國特點人權成長途徑
習近平同道關于人權的不雅點是習近平法治思惟的主要內在的事務，是馬克思主義人權實際中國化今世化的最新結果，是新時期中國人權工作成長的領導思惟和最基礎遵守。這些不雅點集中表現為：
包養網1.走中國特點人權成長途徑。習近平同道指出，中國共產黨和中國當局一直尊敬和保證人權，保持把人權的廣泛性準繩同本國現實相聯合，走出了一條合適國情現實、合適國民需求、合適時期成長的人權成長途徑。這條途徑的光鮮特點在于：一是保持中國共產黨的引導；二是保持以國民為中間；三是保持把人權的廣泛性準繩同中國現實相聯合；四是保持把保存權、成長權作為重要的基礎人權；五是保持各項人權周全和諧成長；六是保持人權法治保證、增進社會公正公理。
2.建立以國民為中間的家主動辭職。人權成長新思惟。“以國民為中間”是習近平同道提出的富有時期精力的在朝理念，也是管轄全部成長的新思惟。將“以國民為中間”的成長思惟貫徹到人權和法治範疇，就要堅固建立法令的真理在于保證人權、中國人權軌制的明顯上風在于人權的廣泛性和普惠性、周全依法治國的最基礎目標是保證國民權益等理念，要實在把表現國民好處、反應國民愿看、保護國民權益、促進國民福祉落實到周全依法治國各範疇全經過歷程。
3.保存權和成長權是重要的基礎人權。這是中國共產黨人一向的人權不雅念和主意。在新時期，習近平同道付與這一命題以新的迷信內在和人文精力，誇大新時期的保存權加倍尋求保存的品德和生涯的東西的品質，新時期的成長權加倍重視人的周全成長；誇大保存權是成長權的條件和基礎，成長權是保存權的高等形狀，二者同一于“成長”、依存于“成長”。
4.國民幸福生涯是最年夜的人權。習近平主席在致留念《世界人權宣言》頒發70周年座談會的賀信中，提出一個鏗鏘無力的命題——“國民幸福生涯是最年夜的人權”。[183]幸福生涯是一個與時俱進的概念，其另一種表達話語就是“美妙生涯”。國民幸福生涯、美妙生涯，表白國民“不只對物資文明生涯提出了更高請求，並且在平易近主、法治、公正、公理、平安、周遭的狀況等方面的請求日益增加”。[184]“期盼有更好的教導、更穩固的任務、更滿足的支出、更靠得住的社會保證、更高程度的醫療衛生辦事、更溫馨的棲身前提、更精美的周遭的狀況、更豐盛的精力文明生涯。”[185]
5.加大力度人權法治保證。人權是法治的目的，法治是人權的保證。習近平同道把實在尊敬和保證人權作為周全依法治國的最基礎目標和重點義務，明白提出“加大力度人權法治保證”，并指出立法維護是條件、司法保證是要害。
6.推動人權成長是永恒的主題。時期在成長，人權在提高。習近平同道誇大，在人權題目上沒有完成時，只要停止時；沒有最好，只要更好。我們要矢志不渝地推動人權工作成長，在更高程度上保證中國國民享有人權，在更高站位上推進世界國民共享人權。
7.構建人類命運配合體，推動全球人權工作配合提高。平易近主和人權是人類配合尋求。人人充足享有人權，是人類社會的巨大幻想。習近平同道提出的“構建人類命運配合體”的理念為世界人權成長指明了人世邪道，讓列國國民都能有同等機遇介入人權扶植、人權管理，構成共建共治共享的人權工作配合體。
（五）把權利關進軌制的籠子
保證人權、制約權利是法治的雙重任務，關于人權的不雅點和關于權利的不雅點均是習近平法治思惟的主要構成部門。習近平同道提醒了權利運轉紀律，指出：“縱不雅人類政治文明史，權利是一把雙刃劍，在法治軌道下行使可以造福國民，在法令之內行使則必定禍患國度和國民。”[186]“權利非論鉅細，只需不受制約和監視，都能夠被濫用。”[187]“沒有監視的權利必定招致腐朽，這是一條鐵律。”[188]基于這些迷信熟悉，他誇大，必需加大力度對權利的制約和監視，保持用軌制管權管事管人，“把權利關進軌制的籠子里”，[189]“依法設定權利、規范權利、制約權利、監視權利”，[190]避免權利率性。
依法設定權利，要害是奉行權利清單軌制、權利運轉流程軌制，推動機構、本能機能、權限、法式、義務的法定化。不得在法外設定權利，沒有法令律例根據不得作出減損天然人、法人和不符合法令人組織的符合法規權益或許增添其任務的決議。果斷打消權利設租尋租空間，嚴禁公權私用。
依律例范權利，焦點是給權利立規則、劃界限，明白權利的屬性、內在、鴻溝，權利和義務的關系，不受拘束裁量權的基準等。要害是讓各級黨政機關、各級引導干部清楚，手中的權利是黨和國民付與的，是高低擺佈有界受控的，不是可認為所欲為、為所欲為的。
依法制約權利，就是要經由過程精緻的軌制design，公道分化權利，迷信設置裝備擺設權利，分歧性質的權利由分歧部分、單元、小我行使，構成迷信的權利構造和運轉機制。在微觀層面，依照構造公道、設置裝備擺設迷信、法式周密、制約有用的準繩，慢慢樹立健全決議計劃權、履行權、監視權既彼此制約又彼此和諧的權利構造和運轉機制，確保國度機關依照法定權限和法式行使權利，最年夜限制削減權利出軌、官員尋租的機遇。
依法監視權利，一要樹立健全監視系統，強化自上而下的組織監視，改良自下而上的平易近主監視，施展同級彼此監視感化，加大力度對黨員引導干部的日常治理監視，“構建黨同一批示、周全籠罩、威望高效的監視系統，把黨內監視同國度機關監視、平易近主監視、司法監視、群眾監視、言論監視貫穿起來，加強監視協力”。[191]二要實在包管國民直接監視的權力，通順國民監視的渠道，豐盛國民監視的情勢。三要實行嚴厲監視。各方面監視要嚴起來、實起來，使各類監視加倍規范、加倍無力、加倍有用。四要依紀依法監視，加強監視的威望性和公信力。五要強化公然。公然是有用監視的條件，保持以公然為常態、不公然為破例的準繩，推動決議計劃公然、履行公然、治理公然、辦事公然、成果公然，進步權利運轉的通明度，讓權利在陽光下運轉，以公然促公平、以通明保廉明。
（六）依法治軍、從嚴治軍，扶植法治部隊
依法治軍是周全依法治國的應有之義和邏輯必定。黨的十八年夜以來，習近平同道提出要果斷不移保持政治建軍、改造強軍、科技興軍、依法治軍，把依法治軍、從嚴治軍作為強軍之基、建軍治軍的基礎方略。他深入說明了新的汗青前提下依法治軍、扶植法治部隊的計謀位置、最基礎準繩和目的義務，迷信答覆了中國特點軍事法治扶植的一系列嚴重實際和實際題目，豐盛成長了中國特點社會主義法管理論和軍事實際。其基礎不雅點包含：
1.保持和完美黨對國民部隊的盡對引導軌制。黨對國民部隊的盡對引導是國民部隊的建軍之本、強軍之魂，是依法治軍的最基礎準繩和盡對準繩。起首，要保持國民部隊最高引導權和批示權屬于黨中心。中心軍委履行主席擔任制，保持全國武裝氣力由中心軍委主席同一引導和批示。其次，要健全國民部隊黨的扶植軌制系統，把黨對國民部隊的盡對引導經由過程軌制貫徹到部隊扶植各範疇全經過歷程，永葆國民部隊的性質、主旨、本質。
2.保持依法治軍基礎方略。習近平同道指出：“一個古代化國度必定是法治國度，一支古代化部隊必定是法治部隊。深刻推動依法治軍、從嚴治軍，是周全推動依法治國總體布局的主要構成部門，是完成強軍目的的必定請求。”[192]厲行法治、嚴厲軍紀，是治軍帶兵的鐵律，也是扶植強盛部隊的基礎紀律。要牢牢扭住依法治軍不放松，進步國防和部隊扶植法治化程度。
3.以法治增進部隊管理方法“最基礎性改變”。習近平同道請求三軍“依照法治請求改變治軍方法，盡力完成從純真依附行政號令的做法向依法行政的最基礎性改變，從純真依附習氣和經歷展開任務的方法向依附律例和軌制展開任務的最基礎性改變，從突擊式、活動式抓任務的方法向按條令條例處事的最基礎性改變，在三軍構成黨委依法決議計劃、機關依法領導、軍隊依法舉動、官兵依法履職的傑出局勢”。[193]這三個“最基礎性改變”說明了我軍古代化計謀轉型對變更治軍方法的內涵請求，明白了新情勢下深刻推動依法治軍、從嚴治軍的出力點，必將推動我軍軌制性重構，開辟依法治軍新局勢。
4.保持構建完美的軍事法治系統。習近平同道把構建完美的中國特點軍事法治系統作為周全依法治軍的總目的，誇大指出：“立異成長依法治軍實際和實行，出力構建體系完整、周密高效的軍事律例軌制系統、軍事法治實行系統、軍事法治監視系統、軍事法治保證系統，進步國防和部隊扶植法治化程度，為推動強軍工作供給主要引領和保證。”[194]習近平同道親身決議計劃草擬、親身核定、親身批準印發了《關于新情勢下深刻推動依法治軍從嚴治軍的決議》，為新情勢下深刻推動依法治軍，進步國防和部隊扶植法治化程度，供給了迷信指南和最基礎遵守，標志著我軍法治扶植站在了新出發點，國民部隊法治化進進了“慢車道”。
5.保持加大力度部隊法治文明扶植，讓法治精力深刻軍心。把法治教導練習歸入軍隊教導練習系統，把培養法治精力作為強軍文明扶植的主要內在的事務，將法治內化為政治信心和品德涵養，外化為行動原則和自發舉動，使法治思想融進依法治軍實行。引導干部要做依法治軍帶頭人，自發培育法治思想，尊法學法遵法用法，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，按規定對的用權、謹嚴用權、干凈用權。
（七）深化司法體系體例改造，構建以司法義務制為焦點的司法權運轉體系體例機制
黨的十八年夜以來，習近平同道把深化司法體系體例改造作為周全推動依法治國的衝破口，以扶植公平高效威望的社會主義司法軌制為目的，以進步司法公信力為最基礎標準，以讓國民群眾在每一個司法案件中感觸感染到公正公理為查驗尺度，對一些持久困擾法學界法令界的司法實際題目給出了符合客不雅紀律、合適中國現實、具有中國上風的深入論述，提出“司法權從最基礎上說是中心事權”“司法權是對案件現實和法令的判定權和判決權”“司法權應有權力接濟、定分止爭、制約公權的效能”等迷信結論，為司法改造供給了對的的領導思惟和豐盛的實際資本。
在習近平法治思惟中，“司法”凡是是包含偵察、查察、審訊、司法行政等國度專門運動在內的一個統合概念。習近平同道指出：在我國，司法機關包含公安機關、查察機關、審訊機關、司法行政機關等在內；優化司法權柄設置裝備擺設，就是“健全公安機關、查察機關、審訊機關、司法行政機關各司其職，偵察權、查察權、審訊權、履行權彼此共同、彼此制約的體系體例機制”。[195]在某些特定語境中，習近平同道也把司法機關限制于審訊機關，指出：“司法運動具有特別的性質和紀律，司法權是對案件現實和法令的判定權和判決權。”[196]
習近平同道提出了司法改造的嚴重實際，指引司法改造在合適司法實質和司律例律的軌道上周全有序推動。他指出，新一輪司法改造是體系體例性改造，司法體系體例改造是政治體系體例改造的主要構成部門，是周全推動依法治國、加速扶植法治中國、推動國度管理系統和管理才能古代化的主要內在的事務。司法體系體例改造的焦點是保持與完美中國特點社會主義司法軌制，目的是“加速扶植公平高效威望的社會主義司法軌制”，[197]“盡力讓國民群眾在每一個司法案件中感觸感染到公正公理”。包養網[198]我國司法軌制總體上是順應我國國情和成長請求的，必需加強對中國特點社會主義司法軌制的自負，加強政治定力。同時，也要看到，我國的司法軌制及包養網排名其運轉中也存在著很多凸起題目。“這些題目不只影響司法應有的權力接濟、定分止爭、制約公權的效能施展，並且影響社會公正公理的完成。”[199]
新一輪司法體系體例改造要保持題目導向，聚焦障礙完成司法公平、加強司法才能、建立司法威望、進步司法公信的凸起題目，遵守“權責同一、權利制約、公然公平、尊敬法式”的司法權運轉紀律，捉住完美司法軌制、深化司法體系體例改造的“牛鼻子”，即以“讓審理者裁判、由裁判者擔任”為目的的司法義務制。
（八）扶植法治社會，推動社會管理古代化
在福建任務時代，習近平同道就提出了“法治社會”的概念。在浙江任務時代，他提出“協調社會實質上是法治社會”的命題，指出：“在推動協調社會扶植中，無論是人與社會的協調關系、人與人的協調關系、人與天然的協調關系，仍是公共權利與小我權力的協調關系，都必定會表示為必定的法令關系。從這一意義上說，協調社會實質上是法治社會。”“法治也為社會協調供給主要包管。法治經由過程調理社會各類好處關系來保護和完成公正公理，法治為人們之間的誠信友好發明傑出的社會周遭的狀況，法治為激起社會活氣發明前提，法治為保護社會安寧有序供給保證，法治為人與天然的協調供給軌制支撐。”[200]“要周全推動法治社會扶植，……盡力扶植處事有法可依、國民知法遵法、各方依法處事的法治社會。”[201]黨的十八年夜之后，習近平同道進一個步驟誇大法治國度、法治當局、法治社會一體扶植，提醒呈現代法治的廣泛紀律，即不只要扶植一個法治國度，還要扶植一個法治社會，扶植法治中國。法治國度與法治社會是互為依存、相反相成的，法治國度引領法治社會，法治社會為法治國度構筑堅實的社會基本。扶植法治社會，必需鼎力推動社會主義法治文明扶植，培養和踐行社會主義焦點價值不雅，深刻展開法治宣揚教導，在全社會弘揚法治精力、加強法治不雅念、厚植法治崇奉，使尊法信法學法遵法用法成為全部國民的配合尋求和自發舉動。必需扶植完整的法令辦事系統，積極推動公共法令辦事系統扶植，知足國民群眾日益增加的法令辦事需求。必需依附和發動社會氣力配合介入法治社會扶植，推動下層和社會組織依法介入社會管理，深化多條理多範疇法治創立運動，領導和包管城鄉下層群眾依法自治，推進社會組織依法自律。必需立異社會管理機制，保持共建共治共享，保持自治法治德治無機聯合，保持體系管理、依法管理、綜合管理、泉源管理，依法防范風險、化解牴觸、保護權益，為國民群眾發明安身立命的法治周遭的狀況。
進修推行新時期“楓橋經歷”是扶植法治社會、推動社會管理古代化的有用抓手。新時期“楓橋經歷”是在習近平新時期中國特點社會主義思惟指引下，由楓橋等地國民發明和成長起來的化解牴觸、增進協調、引領風氣、保證成長的一整套卓有成效且具有典範意義和示范感化的下層社會管理范式：以國民為中間是“楓橋經歷”的政治標質，動員和依附群眾當場處理牴觸是“楓橋經歷”的精華“真經”，共建共治共享相同一是“楓橋經歷”的基礎道理，黨組織引導的自治法治德治相聯合是“楓橋經歷”的軌制立異，保安然、促協調是“楓橋經歷”的最基礎價值，與時俱進、立異成長是“楓橋經歷”的強盛性命力他的妻子和他睡在同一張床上。他起身時雖然很安靜，但走到院子裡的樹下時，連半個拳都沒有打到。她從屋子裡出來，靠在地點。習近平同道誇大，要把“楓橋經歷”保持好、成長好，把黨的群眾道路保持好、貫徹好。要聯合新的情勢立異和推行“楓橋經歷”，加速構成共建共治共享的古代下層社會管理新格式，完美群眾介入下層社會管理的軌制化渠道，健全黨組織引導的自治法治德治相聯合的城鄉下層管理系統。
（九）兼顧成長和平安，扶植更高程度的安然中國
扶植“安然中國”是習近平同道一以貫之的計謀思惟。習近平同道在浙江任務時代就明白提出扶植“安然浙江”，且指出：“我們提出的‘安然’，不是僅指社會治安或平安生孩子的廣義的‘安然’，而是涵蓋了經濟、政治、文明和社會各方面寬範疇、年夜范圍、多層面的狹義‘安然’。”[202]黨的十八年夜以來，習近平同道于2013年、2014年屢次作出主要指示，請求“出力扶植安然中國”，[203]“深刻推動安然中國扶植”，[204]“全力推動安然中國、法治中國、過硬步隊扶植，……包管中國特點社會主義工作在協調穩固的社會周遭的狀況中順遂推動”。[205]2016年，他進一個步驟提出：“要持續加大力度和立異社會管理，完美中國特點社會主義社會管理系統，盡力扶植更高程度的安然中國，進一個步驟加強國民群眾平安感。”[206]2017年，他在黨的十九年夜陳述中再次提出“扶植安然中國”。之后，黨的十九屆四中全會和五中全會加倍明白、更為深入地提出“扶植更高程度的安然中國”。安然中國扶植不是一個與日俱增的工作，而是一個靜態成長、不竭進級的經過歷程。以後，我國正處于“兩個一百年”奮斗目的的汗青交匯期，面對的國際國際周遭的狀況產生深入變更，扶植更高程度的安然中國具有加倍嚴重而深遠的計謀意義。在此次全球抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，我國在短時光內篡奪了抗疫斗爭嚴重計謀結果，與“東方之亂”構成光鮮對照，“中國之治”上風加倍凸顯。今朝，我國事世界上最安然的國度之一。在這個基本上誇大“扶植更高程度的安然中國”，表現了以習近平同道為焦點的黨中心對新時期和新成長階段安然中國扶植的計謀目光和靈敏判定。
扶植更高程度的安然中國，領導思惟是保持總體國度平安不雅，走中國特點國度平安途徑。總體國度平安不雅是習近平同道提出的嚴重計謀思惟，其焦點要義是以國民平安為主旨，以政治平安為最基礎，以經濟平安為基本，以增進國際平安為依托，兼顧傳統平安和非傳統平安，把平安成長貫串到國度成長各範疇各環節，涵蓋政治、軍事、領土、經濟、文明、社會、科技、收集、生態、資本、核、海內好處、太空、深海、包養極地、生物等諸多範疇，構建集政治平安、領土平安、軍事平安、經濟平安、文明平安、社會平安、科技平安、信息平安、生態平安、資本平安、核平安、生物平安等于一體的國度平安系統，筑牢國度平安樊籬。
扶植更高程度的安然中國，主要抓手是兼顧成長和平安，辦妥成長和平安兩件年夜事。平安是成長的條件，成長是平安的保證。成長和平安是辯證同一的，要同步推動。只要保持成長中國度定位，持續貫徹成長是第一要務的方針，果斷不移貫徹新成長理念，堅持經濟成長微弱動力，不竭加強國力、兵力、平易近力和國際競爭力，使成長結果更好惠及全部國民，才幹有用消解平易近生保證不充足、貧富差距過年夜、城鄉成長不服衡等嚴重影響社會協調穩固的原因；只要防范化解各類風險隱患，應用成長結果夯實平安的實力基本，才幹有用應對內部周遭的狀況變更帶來的沖擊挑釁，成功抵御內部極限施壓和武力要挾；只要保持底線思想，加強憂患認識，把成長樹立在平安的基點上，塑造有利于經濟社會成長的平安周遭的狀況，才幹完成平安安穩、可連續的成長。“十四五”時代，要持續扎實做好“六穩”任務、周全落實“六保”義務，確保不產生體系性風險，進步保衛國度主權、平安、成長好處的計謀才能，盡力完成更高東西的品質、更有用率、加倍公正、更可連續、更為平安的成長，盡力構建全部社會既安寧有序又佈滿活氣的新次序。
扶植更高程度的安然中國，法治是最基礎保證。習近平同道屢次援用“法者，治之端也”[207]來闡明法令是治國之重器，具有固最基礎、穩預期、利久遠的基本性感化。法治興則國度興，法治衰則國度亂。無論是增進成長仍是保證平安，法治都施展著積極感化，扶植安然中國異樣離不開法治。法令軌制是國度和社會管理的軌制依托和保證，只要加年夜軌制供應側改造、進步軌制供應東西的品質，加大力度安然中法律王法公法治系統扶植，強化安然中國扶植的軌制上風，以“中國之制”支持“中國之治”，才幹穩固和成長國民安身立命、社會安寧有序、國度長治久安的傑出局勢。從這個意義上說，“安然中國”也是“法治中國”的一個正面。
（十）保持和完美社會主義基礎經濟軌制，推動法治經濟扶植
習近平同道在處所任務時代就提出了“市場經濟是法制經濟”“市場經濟必定是法治經濟”“市場經濟實質上是法治經濟”等迷信命題，指出：“市場經濟的高效力就在于價值紀律、競爭紀律、供求紀律的感化，但施展市場經濟固有紀律的感化和保護公正競爭、等價交流、老實取信的市場經濟基礎法例，需求法治上的保證。”[208]黨的十八年夜以來，習近平同道繚繞中國社會主義經濟扶植提出了一系列新的嚴重計謀思惟和主要實際不雅點，創建了習近平新時期中國特點社會主義經濟思惟，為法治經濟扶植扶植了加倍深摯、加倍迷信的實際基本。
習近平同道關于扶植法治經濟的思惟不雅點非常豐盛，其要點包含：
1.保持和完美社會主義基礎經濟軌制，即保持私有制為主體、多種一切制經濟配合成長，保持按勞分派為主體、多種分派方法并存，保持社會主義市場經濟體系體例，把社會主義軌制和市場經濟無機聯合起來，不竭束縛和成長社會生孩子力。
2.完美社會主義市場經濟法令軌制。保持社會主義市場經濟改造標的目的，遵守社會主義基礎軌制與市場經濟無機聯合的經濟紀律，充足施展市場在資本設置裝備擺設中的決議性感化并更好地施展當局的感化。加速構建以維護產權、保護契約、同一市場、同等交流、公正競爭、有用監管為基礎導向的社會主義市場經濟法令軌制。
3.鼎力營建公正競爭、規范有序的經濟成長法治周遭的狀況。“法治是最好的營商周遭的狀況”。[209]要打破各類各樣的“卷簾門”“玻璃門”“扭轉門”，在市場準進、審批允許、運營運轉、招招標、軍平易近融會等方面，為平易近營企業打造公正競爭周遭的狀況，給平易近營企業成長發明充分市場空間，用通明的法治周遭的狀況穩固企業家的公道預期，給他們吃“定心丸”。要推動財產政策由差別化、選擇性向普惠化、效能性改變，清算違背公正、開放、通明市場規定的政策文件，推動反壟斷、反不合法競爭論法。在軌制上、政策上營建寬松的市場運營和投資周遭的狀況，營建商品不受拘束活動、同包養網等交流的市場周遭的狀況，構成公正競爭的成長周遭的狀況。
4.保持改造開放，扶植更高程度開放型經濟新體系體例，出力營建市場化、法治化、國際化、方便化的營商周遭的狀況。果斷廢除一切障礙對外開放的體系體例機制妨礙，加速構成有利于培養新的比擬上風和競爭上風的軌制設定，從軌制和規定層面停止改造，完美市場準進和監管、產權維護、信譽系統等方面的法令軌制。要把軌制集成立異擺在不受拘束商業實驗區和不受拘束商業港扶植的凸起地位，對接國際高程度經貿規定，增進生孩子要素不受拘束方便活動。
5.以法治為引領，增進經濟高東西的品質成長。我國經濟曾經由高速率增加階段轉向高東西的品質成長階段，貫徹新成長理念、構建新成長格式、完成高東西的品質成長，必需保持以法治為引領。成長要高東西的品質，立法、法律、司法也要高東西的品質，要以高東西的品質法治引領和保證新成長階段的高東西的品質成長。
6.保持和完美黨引導經濟成長的體系體例機制，進步黨引導經濟任務法治化程度，為完成高東西的品質成長供給最基礎包管。在我國經濟社會成長進進高東西的品質成長的新階段，必需周全貫徹立異、和諧、綠色、開放、共享的新成長理念，構建以國際年夜輪包養網 花園迴為主體、國際國際雙輪迴彼此增進的新成長格式，以深化供應側構造性改造為主線，推進東西的品質變更、效力變更、動力變更，使成長結果更好惠及全部國民，不竭完成國民對美妙生涯的向往。
（十一）完美科技法治，規范科技倫理
進進21世紀以來，迷信技巧史無前例地深入影響著國度前程命運，史無前例地深入影響著國民生涯福祉，也史無前例地深入轉變著經濟社會成長軌跡、全球管理系統、人類文明過程。以信息科技和性命科技為代表的新興科技在推進社會古代化的同時，也給倫理和法治帶來新的挑釁，激發人們對科技倫理和科技法治的追蹤關心。跟著世界多極化、經濟全球化、文明多樣化、社會信息化深刻成長，數字科技對人類文明提高將施展更年夜增進感化。同時，數字科技成長不服衡、規定不健全、次序分歧理等題目也日益凸顯。分歧國度和地域間的數字鴻溝不竭拉年夜，現有收集空間管理規定難以反應年夜大都國度的意愿和好處；世界范圍內損害小我隱私、侵略常識產權、收集犯法等時有產生，收集監聽、收集進犯、收集可怕主義運動等成為全球公害。這些題目和挑釁越來越惹起人們對數字管理系統的追蹤關心。
習近平同道高度器重常識產權維護，將其置于科技法治凸起地位，誇大進步常識產權維護任務法治化程度。他指出，常識產權維護任務關系國度管理系統和管理才能古代化，關系高東西的品質成長，關系國民生涯幸福，關系國度對外開縮小局，關系國度平安。周全扶植社會主義古代化國度，必需從國度計謀高度和進進新成長階段請求動身，周全加大力度常識產權維護任務，增進扶植古代化經濟系統，激起全社會立異活氣，推進構建新成長格式。要強化常識產權全鏈條維護。要綜合應用法令、行政、經濟、技巧、社會管理等多種手腕，從審查受權、行政法律、司法維護、仲裁調停、行業自律、國民誠信等環節完美維護系統，加大力度協同共同，構建年夜維護任務格式。要買通常識產權發明、應用、維護、治理、辦事全鏈條，健全常識產權綜合治理體系體例，加強體系維護才能。要兼顧做好常識產權維護、反壟斷、公正競爭審查等任務，增進立異要素自立有序活動、高效設置裝備擺設。要構成便平易近利平易近的常識產權公共辦事系統，讓立異結果更好惠及國民。要加大力度常識產權信息化、智能化基本舉措措施扶植，推進常識產權維護線上線下融會成長。要激勵樹立常識產權維護自律機制，推進誠信系統扶植。要加大力度常識產權維護宣揚教導，加強全社會尊敬和維護常識產權的認識。[210]完美常識產權應用和維護機制，讓全社會各類人才的立異聰明競相迸發。加年夜對技巧專利、數字版權、數字內在的事務產物及小我隱私等的維護力度，加速新興範疇和業態常識產權維護軌制扶植，加大力度常識產權審訊範疇改造立異，充足施展常識產權司法維護主導感化，優化科技立異法治周遭的狀況。
習近平同道提出，要把新興科技範疇的法治扶植和倫理軌制扶植聯合起來，使法理與倫理彼此融合、協同發力。一方面，要推動前沿範疇的依法管理，“繚繞人工智能、基因編纂、醫療診斷、主動駕駛、無人機、辦事機械人等範疇，加速推動相干立法任務”。[211]“要配合完美數據管理規定，確保數據的平安有序應用；要增進數字經濟和實體經濟融會成長，加大力度數字基本舉措措施扶植，增進互聯互通；要晉陞數字經濟包涵性，彌合數字鴻溝”。[212]“要加大力度對區塊鏈技巧的領導和規范”。[213]“把依法治網落實到區塊鏈治理中，推進區塊鏈平安有序成長”。[214]另一方面，要尊敬科技倫理，把科技倫理軌制作為基本性軌制來扶植，“處置大好人工智能在法令、平安、失業、品德倫理和當局管理等方面提出的新課題”。[215]“整合多學科氣力，加大力度人工智能相干法令、倫理、社會題目研討，樹立健全保證人工智能安康成長的法令律例、軌制系統、倫理品德”。[216]黨中心推進組開國家科技倫理委員會，目標就是加大力度兼顧規范和領導和諧，推進構建籠罩周全、導向明白、規范有序、和諧分歧的科技倫理管理系統。
習近平同道關于科技法治和科技倫理的深入闡述和明白唆使，指引我們以增進科技立異、保證科技普惠向善成長為主題，以社會多元共治、靜態風險防控為理念，順應今世社會科技成長速率帶來的管理需求，構成包括倫理品德、政策、法令、技巧在內的多條理倫理和法令管理框架。只要在完美科技法治、優化科技倫理的條件下，我們才幹前瞻性地防控科技同化帶來的社會風險，推動科技和財產在法治和德治的軌道上平安可托地立異成長，晉陞我國高科技財產在國際競爭中的上風位置，推進我國在新科技反動時期捉住機會、闊步前行。
（十二）用最嚴厲的軌制、最周密的法治維護生態周遭的狀況
推動生態文明法治扶植，是習近平法治思惟的構成部門，也是其生態文明思惟的主要內在的事務。在持久的生態管理實行和實際摸索中，習近平同道構成了完全體系、迷信周密的生態文明思惟，諸如保持天人合一、道法天然、人與天然協調共生的迷信天然不雅，綠水青山就是金山銀山的綠色成長不雅，傑出生態周遭的狀況是最普惠的平易近生福祉的平易近生周遭的狀況不雅，山川林田湖草體系保護的全體管理不雅，共建乾淨世界的全球生態文明不雅，最嚴厲軌制最周密法治維護生態周遭的狀況的法治思想不雅等，為推動生態文明法治扶植說明了領導思惟和最基礎遵守。
黨的十八年夜以來，習近平同道繚繞生態文明法治扶植頒發了一系列主要講話，發布了一系列嚴重舉動。2013年，習近平同道誇大：“只要履行最嚴厲的軌制、最周密的法治，才幹為生態文明扶植供給靠得住保證。”[217]2014年，他提出組織修訂與周遭的狀況維護有關的法令律例，在周遭的狀況維護、周遭的狀況監管、周遭的狀況法律上添一些硬招，穩步推動健全天然資本資產產權軌制和用處管束軌制、規定生態維護紅線、履行資本有償應用軌制和生態抵償軌制、改造生態周遭的狀況維護體系體例等任務。2015年，他親身掌管核定的《生態文明體系體例改造總體計劃》確立了生態文明基礎法令軌制，構建了產權清楚、多元介入、鼓勵束縛并重、體系完全的生態文明軌制系統。2016年，他提出要深化生態文明體系體例改造，盡快把生態文明軌制的“四梁八柱”樹立起來，把生態文明扶植歸入軌制化、法治化軌道。推進綠色成長，扶植生態文明，重在建章立制，用最嚴厲的軌制、最周密的法治維護生態周遭的狀況。要完美法令系統，以法管理念、法治方法推進生態文明扶植。特殊是在黨的十九年夜陳述中，他把保持人與天然協調共生、扶植生態文明和漂亮中國作為黨必需持久保持并不竭成長的基礎方略之一，指出“扶植生態文明是中華平易近族永續成長的千年年夜計”，[218]必需“履行最嚴厲的生態周遭的狀況維護軌制，構成綠色成長方法和生涯方法，果斷走生孩子成長、生涯富饒、生態傑出的文明成長途徑，扶植漂亮中國，為國民發明傑出生孩子生涯周遭的狀況，為全球生態平安作出進獻”。[219]在習近平同道的生態文明法治扶植新理念新思惟新計謀的指引下，我國經由過程修正憲法、修正周遭的狀況維護法、編輯平易近法典、修正刑法、制訂和修正相干行政律例等立改廢釋任務，確立了生態文明法令維護軌制的“四梁八柱”，把生態文明和漂亮中國扶植歸入了軌制化、法治化的軌道，有用地推動了生態管理和生態文明扶植的古代化。
（十三）兼顧推動國際法治和涉外法治
兼顧推動國際和國際兩個年夜局是以習近平同道為焦點的黨中心治國理政的基礎理念和基礎方略。習近平同道指出：“我國曾經進進了完成中華平易近族巨大回復的要害階段。中國與世界的關系在產生深入變更，我國同國際社會的互聯互動也已變無暇前慎密，我國對世界的依附、對國際事務的介入在不竭加深，世界對我國的依附、對我國的影響也在不竭加深。我們察看和計劃改造成長，必需兼顧斟酌和綜合應用國際國際兩個市場、國際國際兩種資本、國際國際兩類規定。”[220]
以後，世界正處于百年未有之年夜變局中，全球管理系統正在產生深入調劑，軌制競爭成為焦點競爭。在這個要害時辰，習近平同道審時度勢，實時提出“要保持兼顧推動國際法治和涉外法治”，“和諧推動國際管理和國際管理”，[221]使國際法治和涉外法治、國度管理和全球管理彼此增進、相得益彰，果斷不移依法保護國度主權、平安、莊嚴、成長等焦點好處，果斷不移保護世界戰爭、增進配合成長。在國際法治和涉外法治的格式中，涉外法治一向是短板、是弱項，所以要加速涉外法治任務計謀布局，強化法治思想，應用法治方法，綜合應用立法、法律、司法等手腕展開斗爭，有用應對挑釁、防范風險。
兼顧推動國際法治和涉外法治，要秉持共商共建共享的全球管理不雅，推動國際關系平易近主化法治化公平化。果斷保護《結合國憲章》，推進各方在國際關系中遵照國際法和公認的國際關系基礎準繩，用同一實用的規定來明長短、促戰爭、謀成長，保護國際法和國際次序的威望性和嚴厲性，否決曲解國際法，否決以“法治”之名行損害他國合法權益、損壞戰爭穩固之實。要積極介入國際規定制訂、有用主導國際立法，善于在國際規定制訂中收回更多中國聲響、注進更多中國元素，盡力在經濟全球化中搶占先機、博得自動。積極介入和支撐國際法律、國際司法、國際仲裁，介入國際法令辦事，積極展開法令交際，使國際法治、涉外法治與國際法治構成協力，為周全扶植社會主義古代化國度、完成中華平易近族巨大回復的中國夢發明加倍傑出的法治周遭的狀況。要捉住“東升西降”的汗青機會，奮力推動全球管理系統變更，以法治思想和法治方法增進我國全球管理的理念和主包養意轉化為各方共鳴和公共法理，型塑平易近主法治、公平公道的管理格式，構建人類命運配合體。
（十四）扶植德才兼備的高本質法治任務步隊
推動周全依法治國，扶植一支德才兼備的高本質法治步隊至關主要。習近平同道指出：“扶植法治國度、法治當局、法治社會，完成迷信立法、嚴厲法律、公平司法、全平易近遵法，都離不開一支高本質的法治任務步隊。法治人才培育上不往，法治範疇不克不及人才輩出，周全依法治國就不成能做好。”[222]
扶植法治任務步隊，起首要把法治專門步隊扶植好。法治專門步隊重要包含在人年夜和當局從事立法任務的職員、外行政機關從事法律任務的職員、在司法機關從事司法任務的職員。習近平同道指出，立法、法律、司法這三支步隊既有個性又有特性。立法是為國度定例矩、為社會定方圓的神圣任務，立法職員必需具有很高的思惟政治本質，具有遵守紀律、發揚平易近主、加大力度和諧、凝集共鳴的才能。法律是把紙面上的法令變為實際生涯中活的法令的要害環節，法律職員必需忠于法令、保衛法令，嚴厲法律、敢于擔負。司法是社會公正公理的最后一道防地，司法職員必需崇奉法令、苦守法治，端穩天平、握牢法槌，鐵面無情、秉公司法。“法治任務是政治性很強的營業任務，也是營業性很強的政治任務”，[223]所以法治專門步隊要德才兼備。要依照政治過硬、營業過硬、義務過硬、規律過硬、風格過硬的請求，加大力度思惟淬煉、政治歷練、實行錘煉、專門研究練習，推動法治專門步隊反動化、正軌化、專門研究化、個人工作化，確保做到忠于黨、忠于國度、忠于國民、忠于法令。
lawyer 步隊是依法治國的一支主要氣力。要鼎力加大力度lawyer 步隊思惟政治扶植，把擁戴中國共產黨引導、擁戴社會主義法治作為lawyer 從業的基礎請求，教導領導lawyer 等法令辦事任務者保持對的政治標的目的，依法依規誠信行使職權，當真實行社會義務。
法學教導在周全依法治國中具有基本性先導性感化。要重點打造一支政治態度果斷、實際功底深摯、熟習中國國情的高程度法學家和專家團隊，扶植高本質學術帶頭人、骨干教員、專兼職教員步隊。要保持樹德樹人、德法兼修、德才兼備的準繩，立異法治人才培育機制，培育培養熟習和保持中國特點社會主義法治系統的法治人才及后備氣力。同時，在兼顧國際法治和涉外法治的佈景下，加倍重視培育知曉國際法令規定、敢于展開對外法令斗爭、善于處置涉外法令事務的涉外法治人才步隊。
（十五）捉住引導干部這個“要害多數”
“周全依法治國，必需捉住引導干部這個‘要害多數’。”[224]習近平同道指出，之所以要捉住“要害多數”，乃是由於“各級引導干部作為詳細行使黨的在朝權和國度立法權、行政權、司法權的人，在很年夜水平上決議著周全依法治國的標的目的、途徑、進度。黨引導立法、包管法律、支撐司法、帶頭遵法，重要是經由過程各級引導干部的詳細舉動和任務來表現、來完成”。[225]
捉住“要害多數”，就是要讓各級引導干部在周全依法治國中施展要害感化。第一，引導干部要帶頭進修、精準掌握習近平法治思惟，果斷貫徹落實黨中心關于周全依法治國的嚴重決議計劃安排，做法治扶植和法治改造的增進者。第二，引導干部要愛崇法治、敬畏法令，堅固確立法令紅線不克不及觸碰、法令底線不克不及超越的不雅念，“對各類迫害法治、損壞法治、蹂躪法治的行動，引導干部要自告奮勇、果斷斗爭”，[226]做社會主義法治的保衛者。第三，引導干部要應用法治思想和法治方法治國理政，把對法治的愛崇、對法令的敬畏轉化成思想方法和行動方法，策劃任務要應用法治思想，處置題目要應用法治方法，做到在法治之下、而不是在法治之外、更不是在法治之上想題目、做決議計劃、處事情。要不竭進步應用法治思想和法治方法深化改造、推進成長、化解牴觸、保護穩固、應對風險的才能。第四，引導干部要帶頭尊法學法遵法用法，不克不及行使依法不應由本身行使的權利，也不克不及干涉依法本身不克不及干涉的工作，更不克不及以言代法、以權壓法、秉公枉法。以本身的現實舉動積極營建處事依法、遇事找法、處理題目用法、化解牴觸靠法的法治周遭的狀況，在全社會構成尊法學法遵法用法的傑出風氣。
（十六）保持和成長中國特點社會主義法管理論
“周全推動依法治國，法管理論是主要引領。沒有對的的法管理論引領，就不成能有對的的法治實行”。[227]保持和成長中國特點社會主義法管理論是周全依法治國、扶植法治中國的應有之義。習近平同道對保持和成長中國特點社會主義法管理論停止了深入闡述，指出中國特點社會主義法管理論是“我們黨處置法治題目的基礎態度”，[228]必需一直保持中國特點社會主義法管理論的領導。在這個條件下，還要立異成長中國特點社會主義法管理論，重視從我國基礎國情動身，同改造開放不竭深化相順應，總結和應用黨引導國民履行法治的勝利經歷，繚繞社會主義法治扶植嚴重實際和實行題目，推動法管理論立異，成長合適中國現實、具有中國特點、符合社會成長紀律的社會主義法管理論，為周全依法治國供給實際領導和學理支持。要加大力度法學基本實際研討，構成完美的中國特點社會主義法學實際系統、學科系統、課程系統。要加大力度法治及其相干範疇基本性題目的研討，對復雜實際停止深刻剖析、作出迷信總結，提煉紀律性熟悉，凝練為立異實際和法理思想，總結好、應用好黨關于新時期加大力度法治扶植的思惟實際結果。要留意接收中華法令文明的精髓，鑒戒東方法治文明結果，既安身今世又繼續傳統，既安身本國又鑒戒本國，鼎力推動學術不雅點立異、學科系統立異和科研方式立異。打造具有中國特點和國際視野的法學實際系統和法治話語系統，做中法律王法公法學的發明者、世界法學的進獻者。
結 語
以上，本文從三個學理維度，即“法治的基礎道理”“中國特點社會主義法治的基礎實際”“周全依法治國的基礎不雅點”，把習近平法治思惟的實際系統周全體系地浮現出來。“三基礎”既內涵地包含在習近平法治思惟完整而嚴謹的實際系統之中，又公道地表示為研討習近平法治思惟的一種學術新范式。“三基礎”范式開釋出習近平法治思惟光鮮的迷信品德和強盛的真諦氣力，使我們深切體悟到，這一思惟系統不只集中表現了馬克思主義法管理論中國化的輝煌結果和我們黨在周全依法治國實行中的實際立異，並且深入包含著中華平易近族自古至今連綿不竭的治國理政聰明和人類社會法治文明的思惟精髓，更遣散了減弱法治定力、影響法治過程的認識陰霾，照亮了新時期保持和成長中國特點社會主義的法治征程。“三基礎”范式僅僅是初步的摸索，對習近平法治思惟的進修、解讀和研討仍將處在停止時。我們將專心感悟和不竭探尋習近平法治思惟的內涵實際邏輯，出力對此中豐盛的法治概念、命題、論語等停止體系化梳理、學理化闡釋、系統化構建，使之彰顯出更強的說明力、穿透力、沾染力。我們將緊跟習近平法治思惟的立異成長行動，連續做好深化拓展、轉化利用任務，把迷信思惟轉化為推進法治任務東西的品質變更、效力變更、動力變更的強盛氣力。
【作者簡介】
張文顯，吉林年夜學哲學社會迷信資深傳授，中心馬克思主義實際研討和扶植工程徵詢委員會委員，教導部社會迷信委員會法學學部召集人。
【注釋】
[1]習近平：《在中共十八屆四中全會第二次全部會議上的講話》（2014年10月23日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第8-9頁。
[2]習近平：《干在實處走在前列——推動浙江新成長的思慮與實行》，中共中心黨校出書社2006年版，第65-66頁。
[3]習近平：《齊心首創共建“一帶一路”美妙將來——在第二屆“一帶一路”國際一起配合岑嶺論壇揭幕式上的宗旨演講》（2019年4月26日），《國民日報》2019年4月27日，第3版。
[4]習近平：《在慶賀改造開放40周年年夜會上的講話》（2018年12月18日），《國民日報》2018年12月19日，第2版。
[5]習近平：《保持和完美中國特點社會主義軌制推動國度管理系統和管理才能古代化》，《求是》2020年第1期，第4頁。
[6]習近平：《實在把思惟同一到黨的十八屆三中全會精力下去》，《求是》2014年第1期，第4頁。
[7]習近平：《推動周全依法治國，施展法治在國度管理系統和管理才能古代化中的積極感化》（2020年2月5日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第272-273頁。
[8]習近平：《保持和完美中國特點社會主義軌制推動國度管理系統和管理才能古代化》，《求是》2020年第1期，第4頁。
[9]習近平：《在慶賀改造開放40周年年夜會上的講話》（2018年12月18日），《國民日報》2018年12月19日，第2版。
[10]習近平：《各級引導干部要做尊法學法遵法用法的模范》（2015年2月2日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第141頁。
[11]習近平：《保持依法治國和以德治國相聯合》（2016年12月9日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第166頁。
[12]習近平：《在十八屆中心政治局第四次所有人全體進修時的講話》（2013年2月23日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第43頁。
[13]習近平：《在慶賀全國國民代表年夜會成立六十周年年夜會上的講話》，《求是》2019年第18期，第9頁。
[14]習近平：《關于〈中共中心關于周全推動依法治國若干嚴重題目的決議〉的闡明》，《求是》2014年第21期,第21頁。
[15]習近平：《保持依法治國和以德治國相聯合》（2016年12月9日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第166頁。
[16]習近平：《關于〈中共中心關于周全推動依法治國若干嚴重題目的決議〉的闡明》，《求是》2014年第21期，第22頁。
[17]習近平：《引導干部要做尊法學法遵法用法的模范》（2015年2月2日），載《習近平談治國理政》第二卷，外文出書社2017年版，第129頁。
[18]《中共中心關于周全推動依法治國若干嚴重題目的決議》，《求是》2014年第21期，第6頁。
[19]《習近平李克強栗戰書汪洋王滬寧趙樂際韓正分辨餐與加入全國人年夜會議一些代表團審議》，《國民日報》2018年3月8日，第1版。
[20]拜見哲欣：《建法治安村》，《浙江日報》2006年4月28日，第1版。
[21]拜見哲欣：《協調社會實質上是法治社會》，《浙江日報》2006年5月15日，第1版。
[22]習近平：《關于〈中共中心關于周全推動依法治國若干嚴重題目的決議〉的闡明》，《求是》2014年第21期，第21頁。
[23]《習近平列席華盛頓州本地當局和美國友愛集團結合接待宴會并頒發演講》，《國民日報》2015年9月24日，第1版。
[24]習近平：《關于〈中共中心關于周全深化改造若干嚴重題目的決議〉的闡明》，《求是》2013年第22期，第26頁。
[25]習近平：《聯袂追隨中澳成長幻想并肩完成地域繁華穩固——在澳年夜利亞聯邦議會的演講》（2014年11月17日），《國民日報》2014年11月18日，第2版。
[26]習近平：《通力進行，配合成長》（2013年3月27日），載《習近平談治國理政》，外文出書社2014年版，第324頁。
[27]習近平：《在第二屆世界internet年夜會揭幕式上的講話》（2015年12月16日），《國民日報》2015年12月17日，第2版。
[28]習近平：《在經濟社會範疇專家座談會上的講話》（2020年8月24日），《國民日報》2020年8月25日，第2版。
[29]習近平：《保持一起配合立異法治共贏聯袂展開全球平安管理——在國際刑警組織第八十六屆全部年夜會揭幕式上的宗旨演講》（2017年9月26日），《國民日報》2017年9月27日，第2版。
[30]習近平：《弘揚憲法精力扶植法治社會——寫在第四個全法律王法公法制宣揚日》，《浙江日報》2004年12月4日，第1版。
[31]《省十屆人年夜常委會第二十五次會議休會習近平掌管并講話作出扶植“法治浙江”決定》，《浙江日報》2006年5月25日，第1版。
[32]習近平：《在中共十八屆四中全會第二次全部會議上的講話》（2014年10月23日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第12頁。
[33]Lyndon B. Johnson，“Remarks to the Delegates to the Conference on World Peace Through Law”，September 16，1965，in Gerhard Peters and John T. Woolley，The American Presidency Project，http：//www.presidency.ucsb.edu/ws/?pid=27259，2020年12月5日拜訪。
[34]《董必武全集》，國民出書社1985年版，第450頁。
[35]江澤平易近：《高舉鄧小平實際巨大旗號，把扶植有中國特點社會主義工作周全推向二十一世紀》，國民出書社1997年版，第28頁。
[36]習近平：《加大力度黨對周全依法治國的引導》，《求是》2019年第4期，第8頁。
[37]習近平：《在中共十八屆四中全會第二次全部會議上的講話》（2014年10月23日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第12頁。
[38]《論語·為政》。
[39]《鄧小平文選》第三卷，國民出書社1993年版，第177頁。
[40]《鄧小平文選》第三卷，國民出書社1993年版，第379頁。
[41]《江澤平易近答記者問》，《國民日報》1989年9月27日，第1版。
[42]《習近平李克強栗戰書趙樂際分辨餐與加入全國人年夜會議一些代表團審議》，《國民日報》2018年3月11日，第1版。
[43]習近平：《在省部級重要引導干部進修貫徹黨的十八屆四中全會精力周全推動依法治國專題研究班上的講話》（2015年2月2日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第34頁。
[44]習近平：《在省部級重要引導干部進修貫徹黨的十八屆四中全會精力周全推動依法治國專題研究班上的講話》（2015年2月2日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第34頁。
[45]習近平：《在省部級重要引導干部進修貫徹黨的十八屆四中全會精力周全推動依法治國專題研究班上的講話》（2015年2月2日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第33頁。
[46]習近平：《加速扶植社會主義法治國度》，《求是》2015年第1期，第3頁。
[47]習近平：《關于〈中共中心關于周全推動依法治國若干嚴重題目的決議〉的闡明》，《求是》2014年第21期，第19頁。
[48]習近平：《在省部級重要引導干部進修貫徹黨的十八屆四中全會精力周全推動依法治國專題研究班上的講話》（2015年2月2日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第34頁。
[49]習近平：《在省部級重要引導干部進修貫徹黨的十八屆四中全會精力周全推動依法治國專題研究班上的講話》（2015年2月2日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第37頁。
[50]習近平：《在省部級重要引導干部進修貫徹黨的十八屆四中全會精力周全推動依法治國專題研究班上的講話》（2015年2月2日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第37頁。
[51]習近平：《在中心政法任務會議上的講話》（2014年1月7日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第20頁。
[52]習近平：《保持依法治國和以德治國相聯合》（2016年12月9日），載《習近平談治國理政》第二卷，外文出書社2017年版，第133頁。
[53]習近平：《保持依法治國和以德治國相聯合》（2016年12月9日），載《習近平談治國理政》第二卷，外文出書社2017年版，第133頁。
[54]習近平：《加速扶植社會主義法治國度》，《求是》2015年第1期，第5頁。
[55]習近平：《加速扶植社會主義法治國度》，《求是》2015年第1期，第5頁。
[56]習近平：《加速扶植社會主義法治國度》，《求是》2015年第1期，第5頁。
[57]習近平：《保持依法治國和以德治國相聯合》（2016年12月9日），載《習近平談治國理政》第二卷，外文出書社2017年版，第133頁。
[58]習近平：《保持依法治國和以德治國相聯合》（2016年12月9日），載《習近平談治國理政》第二卷，外文出書社2017年版，第134頁。
[59]習近平：《保持依法治國和以德治國相聯合》（2016年12月9日），載《習近平談治國理政》第二卷，外文出書社2017年版，第134-135頁。
[60]哲欣：《保持法治與德治并舉》，《浙江日報》2006年5月19日，第1版。
[61]中國年夜百科全書總編纂委員會《政治學》編纂委員會、中國年夜百科全書出書社編纂部：《中國年夜百科全書·政治學》，中國年夜百科全書出書社2002年版，第504頁。
[62]《馬克思恩格斯選集》（第42卷），國民出書社1979年版，第238頁。
[63]《馬克思恩格文雅集》（第4卷），國民出書社2009年版，第195頁。
[64]習近平：《進步國民法令本質增進政治文明扶植——寫在“一二·四”全法律王法公法制宣揚日》，《浙江日報》2003年12月4日，第1版。
[65]習近平：《在慶賀全國國民代表年夜會成立60周年年夜會上的講話》（2014年9月5日），《國民日報》2014年9月6日，第2版。
[66]在福建省七屆人年夜二次會議小組會商會上作題為《深入熟悉平易近主法制的內在、實在加大力度人年夜任務》的講話（1989年4月），寧地委辦[198]24號。
[67]拜見習近平：《當真進修研討社會主義法治不竭推動“法治浙江”扶植》，《浙江日報》2006年2月6日，第1版。
[68]《馬克思恩格斯選集》（第7卷），國民出書社1959年版，第304頁。
[69]習近平：《在中心政協任務會議暨慶賀中國國民政治協商會議成立70包養網比較周年年夜會上的講話》（2019年9月20日），《國民日報》2019年9月21日，第2版。
[70]習近平：《加速扶植社會主義法治國度》，《求是》2015年第1期，第4頁。
[71]拜見習近平：《加大力度黨對周全依法治國的引導》，《求是》2019年第4期，第10頁。
[72][美]邁克爾·P·托達羅：《經濟成長與第三世界》，印金強、趙榮美等譯，中國經濟出書社1992年版，第50-51、79頁。
[73]習近平：《進步國防和部隊扶植法治化程度》（2014年12月26日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第130頁。
[74]《韓非子·有度》。
[75]習近平：《在中共十八屆四中全會第二次全部會議上的講話》（2014年10月23日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第8頁。
[76]習近平：《依法保證“一國兩制”實行》（2014年11月—2019年12月），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第120-121頁。
[77]習近平：《加大力度黨對周全依法治國的引導》，《求是》2019年第4期，第8頁。
[78]拜見張文顯：《70載法治扶植展就法治強國途徑》，《法制日報》2019年10月1日，第8版；張文顯：《中法律王法公法治40年：過程、軌跡和經歷》，《吉林年夜學社會迷信學報》2018年第5期，第5-11頁。
[79]習近平：《各級引導干部要做尊法學法遵法用法的模范》（2015年2月2日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第135-136頁。
[80]習近平：《在慶賀全國國民代表年夜會成立六十周年年夜會上的講話》，《求是》2019年第18期，第12頁。
[81]習近平：《加速扶植社會主義法治國度》，《求是》2015年第1期，第5頁。
[82]習近平：《加速扶植社會主義法治國度》，《求是》2015年第1期，第5頁。
[83]習近平：《在留念孔子生日2565周年國際學術研究會暨國際儒學結合會第五屆會員年夜會揭幕會上的講話》（2014年9月24日），國民出書社2014年版，第11頁。
[84]習近平：《在留念孔子生日2565周年國際學術研究會暨國際儒學結合會第五屆會員年夜會揭幕會上的講話》（2014年9月24日），國民出書社2014年版，第14頁。
[85]中共中心黨校組織編寫、何毅亭主編：《以習近平同道為焦點的黨中心治國理政新理念新思惟新計謀》，國民出書社2017年版，第74頁。
[86]（唐）杜佑撰：《通典》，卷第十七，“尚書刑部”，陳仲夫點校，中華書局1992年版，第180頁。
[87]（梁）蕭子顯撰：《南齊書》（簡體字本），卷四十八，“傳記第二十九·孔稚珪”，中華書局2000年版，第567頁。
[88]習近平：《加速扶植社會主義法治國度》，《求是》2015年第1期，第5頁。
[89]習近平：《配合構建人類命運配合體——在結合國日內瓦總部的演講》（2017年1月18日），《國民日報》2017年1月20日，第2版。
[90]習近平：《在第二屆世界internet年夜會揭幕式上的講話》（2015年12月16日），《國民日報》2015年12月17日，第2版。
[91]習近平：《在中非一起配合論壇約翰內斯堡峰會上的總結講話》（2015年12月5日），《國民日報》2015年12月6日，第2版。
[92]習近平：《聯袂構建一起配合共贏新伙伴隨心打造人類命運配合體——在第七十屆結合國年夜會普通性爭辯時的講話》（2015年9月28日），《國民日報》2015年9月29日，第2版。
[93]習近平：《加速扶植社會主義法治國度》，《求是》2015年第1期，第5頁。
[94]中共中心宣揚部編：《習近平總書記系列主要講話讀本（2016年版）》，進修出書社、國民出書社2016年版，第203-204頁。
[95]習近平：《在省部級重要引導干部進修貫徹黨的十八屆四中全會精力周全推動依法治國專題研究班上的講話》（2015年2月2日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第35頁。
[96]習近平：《加速扶植社會主義法治國度》，《求是》2015年第1期，第5頁。
[97]習近平：《加大力度黨對周全依法治國的引導》，《求是》2019年第4期，第8頁。
[98]習近平：《加大力度黨對周全依法治國的引導》，《求是》2019年第4期，第8頁。
[99]中共中心宣揚部編：《習近平總書記系列主要講話讀本（2016年版）》，進修出書社、國民出書社2016年版，第87頁。
[100]習近平：《在中共十八屆四中全會第二次全部會議上的講話》（2014年10月23日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第9頁。
[101]習近平：《關于〈中共中心關于保持和完美中國特點社會主義軌制推動國度管理系統和管理才能古代化若干嚴重題目的決議〉的闡明》，《國民日報》2019年11月6日，第4版。
[102]習近平：《在中共中心召開的黨外人士座談會上的講話》（2014年8月19日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第4頁。
[103]習近平：《關于〈中共中心關于周全推動依法治國若干嚴重題目的決議〉的闡明》，《求是》2014年第21期，第19頁。
[104]習近平：《在慶賀全國國民代表年夜會成立60周年年夜會上的講話》（2014年9月5日），《國民日報》2014年9月6日，第2版。
[105]《中共中心關于周全深化改造若干嚴重題目的決議》，《求是》2013年第22期，第3-4頁。
[106]習近平：《在中心政法任務會議上的講話》（2014年1月7日），載中共中心文獻包養網研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第19頁。
[107]習近平：《在慶賀全國國民代表年夜會成立60周年年夜會上的講話》（2014年9月5日），《國民日報》2014年9月6日，第2版。
[108]習近平：《在慶賀全國國民代表年夜會成立60周年年夜會上的講話》（2014年9月5日），《國民日報》2014年9月6日，第2版。
[109]拜見習近平：《在慶賀全國國民代表年夜會成立60周年年夜會上的講話》（2014年9月5日），《國民日報》2014年9月6日，第2版。
[110]習近平：《在省部級重要引導干部進修貫徹黨的十八屆四中全會精力周全推動依法治國專題研究班上的講話》（2015年2月2日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第35頁。
[111]習近平：《加速扶植社會主義法治國度》，《求是》2015年第1期，第3頁。
[112]習近平：《加速扶植社會主義法治國度》，《求是》2015年第1期，第8頁。
[113]習近平：《加速扶植社會主義法治國度》，《求是》2015年第1期，第4頁。
[114]《中共中心辦公廳印發〈關于培養和踐行社會主義焦點價值不雅的看法〉》，《國民日報》2013年12月24日，第1版。
[115]習近平：《加速扶植社會主義法治國度》，《求是》2015年第1期，第5頁。
[116]習近平：《培養和弘揚社會主義焦點價值不雅》（2014年2月24日），載《習近平談治國理政》，外文出書社2014年版，第165頁。
[117]習近平：《引導干部要做尊法學法遵法用法的模范》（2015年2月2日），載《習近平談治國理政》第二卷，外文出書社2017年版，第129頁。
[118]習近平：《實在把思惟同一到黨的十八屆三中全會精力下去》，《國民日報》2014年1月1日，第2版。
[119]拜見《中共中心關于保持和完美中國特點社會主義軌制推動國度管理系統和管理才能古代化若干嚴重題目的決議》，《國民日報》2019年11月6日，第5版。
[120]習近平：《聯袂構建一起配合共贏新伙伴隨心打造人類命運配合體——在第七十屆結合國年夜會普通性爭辯時的講話》（2015年9月28日），《國民日報》2015年9月29日，第2版。
[121]習近平：《在慶賀中華國民共和國成立65周年接待會上的講話》（2014年9月30日），《國民日報》2014年10月1日，第2版。
[122]習近平：《在省部級重要引導干部進修貫徹黨的十八屆四中全會精力周全推動依法治國專題研究班上的講話》（2015年2月2日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第35頁。
[123]習近平：《關于〈中共中心關于周全推動依法治國若干嚴重題目的決議〉的闡明》，《求是》包養2014年第21期，第20頁。
[124]習近平：《加速扶植社會主義法治國度》，《求是》2015年第1期，第3頁。
[125]這里所說的“全會”指中國共產黨第十八屆中心委員會第四次全部會議。
[126]習近平：《加速扶植社會主義法治國度》，《求是》2015年第1期，第3頁。
[127]習近平：《加速扶植社會主義法治國度》，《求是》2015年第1期，第3頁。
[128]習近平：《關于〈中共中心關于周全推動依法治國若干嚴重題目的決議〉的闡明》，《求是》2014年第21期，第19頁。
[129]習近平：《加速扶植社會主義法治國度》，《求是》2015年第1期，第3頁。
[130]習近平：《加速扶植社會主義法治國度》，《求是》2015年第1期，第4頁。
[131]習近平：《關于〈中共中心關于周全推動依法治國若干嚴重題目的決議〉的闡明》，《求是》2014年第21期，第23頁。
[132]習近平：《周全推動依法治國事一項持久而嚴重的汗青義務》（2017年5月3日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第173頁。
[133]習近平：《決勝周全建成小康社會篡奪新時期中國特點社會主義巨大成功——在中國共產黨第十九次全國代表年夜會上的陳述》（2017年10月18日），國民出書社2017年版，第38頁。
[134]習近平：《保持、完美和成長中國特點社會主義國度軌制與法令軌制》（2019年9月24日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第26包養網5頁。
[135]拜見《中共中心關于周全深化改造若干嚴重題目的決議》，《求是》2013年第22期，第3頁。
[136]習近平：《關于〈中共中心關于保持和完美中國特點社會主義軌制推動國度管理系統和管理才能古代化若干嚴重題目的決議〉的闡明》，《國民日報》2019年11月6日，第4版。
[137]習近平：《決勝周全建成小康社會篡奪新時期中國特點社會主義巨大成功——在中國共產黨第十九次全國代表年夜會上的陳述》（2017年10月18日），國民出書社2017年版，第21頁。
[138]《中共中心關于保持和完美中國特點社會主義軌制推動國度管理系統和管理才能古代化若干嚴重題目的決議》，《國民日報》2019年11月6日，第5版。
[139]習近平：《實在把思惟同一到黨的十八屆三中全會精力下去》，《國民日報》2014年1月1日，第2版。
[140]習近平：《推動周全依法治國，施展法治在國度管理系統和管理才能古代化中的積極感化》（2020年2月5日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第272-273頁。
[141]習近平：《推動周全依法治國，施展法治在國度管理系統和管理才能古代化中的積極感化》（2020年2月5日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第272頁。
[142]《完美和成長中國特點社會主義軌制推動國度管理系統和管理才能古代化》，《國民日報》2014年2月18日，第1版。
[143]習近平：《在哲學社會迷信任務座談會上的講話》（2016年5月17日），《國民日報》2016年5月19日，第2版。
[144]習近平：《在省部級重要引導干部進修貫徹黨的十八屆四中全會精力周全推動依法治國專題研究班上的講話》（2015年2月2日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第35頁。
[145]習近平：《關于〈中共中心關于周全推動依法治國若干嚴重題目的決議〉的闡明》，《求是》2014年第21期，第20頁。
[146]習近平：《在首都各界留念現行憲法公布實施30周年年夜會上的講話》（2012年12月4日），《國民日報》2012年12月5日，第2版。
[147]習近平：《關于〈中共中心關于周全推動依法治國若干嚴重題目的決議〉的闡明》，《求是》2014年第21期，第20頁。
[148]習近平：《加速扶植社會主義法治國度》，《求是》2015年第1期，第7頁。
[149]習近平：《在十八屆中心政治局第四次所有人全體進修時的講話》（2013年2月23日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第67-68頁。
[150]習近平：《在中心政法任務會議上的講話》（2014年1月7日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第78頁。
[151]《中共中心關于周全推動依法治國若干嚴重題目的決議》，《求是》2014年第21期，第14頁。
[152]習近平：《關于〈中共中心關于周全推動依法治國若干嚴重題目的決議〉的闡明》，《求是》2014年第21期，第16頁。
[153]習近平：《加速扶植社會主義法治國度》，《求是》2015年第1期，第6頁。
[154]習近平：《加大力度黨對周全依法治國的引導》，《求是》2019年第4期，第10頁。
[155]習近平：《加速扶植社會主義法治國度》，《求是》2015年第1期，第6頁。
[156]習近平：《加大力度黨對周全依法治國的引導》，《求是》2019年第4期，第10頁。
[157]習近平：《關于〈中共中心關于周全推動依法治國若干嚴重題目的決議〉的闡明》，《求是》2014年第21期，第21頁。
[158]《中共中心關于周全推動依法治國若干嚴重題目的決議》，《求是》2014年第21期，第4頁。
[159]習近平：《在黨的群眾道路教導實行運動總結年夜會上的講話》（2014年10月8日），載中共中心文獻研討室編：《十八年夜以來主要文獻選編》（“是的。”藍玉華點了點頭。中），中心文獻出書社2016年版，第95頁。
[160]習近平：《在省部級重要引導干部進修貫徹黨的十八屆四中全會精力周全推動依法治國專題研究班上的講話》（2015年2月2日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第119頁。
[161]習近平：《加大力度黨對周全依法治國的引導》，《求是》2019年第4期，第5頁。
[162]習近平：《在第十八屆中心規律檢討委員會第六次全部會議上的講話》（2016年1月12日），國民出書社2016年版，第3頁。
[163]習近平：《在十八屆中心政治局第四次所有人全體進修時的講話》（2013年2月23日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第43頁。
[164]習近平：《關于〈中共中心關于周全推動依法治國若干嚴重題目的決議〉的闡明》，《求是》2014年第21期，第20頁。
[165]《鹽鐵論·申韓》。
[166]《潛夫論·述赦》。
[167]（明）張居正：《請稽察章奏隨事考績以修實政疏》。
[168]（清）沈家本：《歷代刑法考·附寄簃文存》（全四冊），鄧經元、駢宇騫點校，中華書局1985年版，第34頁。
[169]（清）梁啟超：《梁啟超選集》（第四冊），北京出書社1999年版，第2468頁。
[170]習近平：《關于〈中共中心關于周全推動依法治國若干嚴重題目的決議〉的闡明》，《求是》2014年第21期，第21頁。
[171]習近平：《關于〈中共中心關于周全推動依法治國若干嚴重題目的決議〉的闡明》，《求是》2014年第21期，第21頁。
[172]習包養網近平：《在慶賀全國國民代表年夜會成立60周年年夜會上的講話》（2014年9月5日），《國民日報》2014年9月6日，第2版。
[173]《中共中心關于周全推動依法治國若干嚴重題目的決議》，《求是》2014年第21期，第4頁。
[174]習近平：《在首都各界留念現行憲法公布實施三十周年年夜會上的講話》（2012年12月4日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第10頁。
[175]習近平：《關于我國憲法和推動周全依法治國》（2018年2月24日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第213頁。
[176]習近平：《關于我國憲法和推動周全依法治國》（2018年2月24日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第214頁。
[177]習近平：《在首都各界留念現行憲法公布實施三十周年年夜會上的講話》（2012包養年12月4日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第10頁。
[178]習近平：《關于我國憲法和推動周全依法治國》（2018年2月24日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第215頁。
[179]習近平：《實在愛崇憲法，嚴厲實行憲法》（2018年1月19日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第201頁。
[180]習近平：《實在愛崇憲法，嚴厲實行憲法》（2018年1月19日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第201頁。
[181]習近平：《在首都各界留念現行憲法公布實施三十周年年夜會上的講話》（2012年12月4日），載《習近平談治國理政》，外文出書社2014年版，第142頁。
[182]習近平：《關于我國憲法和推動周全依法治國》（2018年2月24日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第216頁。
[183]《保持走合適國情的人權成長途徑增進人的周全成長》，《國民日報》2018年12月11日，第1版。
[184]習近平：《決勝周全建成小康社會篡奪新時期中國特點社會主義巨大成功——在中國共產黨第十九次全國代表年夜會上的陳述》（2017年10月18日），國民出書社2017年版，第11頁。
[185]習近平：《高舉中國特點社會主義巨大旗號，為決勝周全小康社會完成中國夢而奮斗》（2017年7月26日），載《習近平談治國理政》第二卷，外文出書社2017年版，第61頁。
[186]習近平：《在省部級重要引導干部進修貫徹黨的十八屆四中全會精力周全推動依法治國專題研究班上的講話》（2015年2月2日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第37-38頁。
[187]習近平：《在第十八屆中心規律檢討委員會第三次全部會議上的講話》（2014年1月14日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第59頁。
[188]習近平：《在全國組織任務會議上的講話》（2013年6月28日），載中共中心文獻研討室編：《十八年夜以來主要文獻選編》（上），中心文獻出書社2014年版，第342頁。
[189]習近平：《在省部級重要引導干部進修貫徹黨的十八屆四中全會精力周全推動依法治國專題研究班上的講話》（2015年2月2日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第127-128頁。
[190]習近平：《在省部級重要引導干部進修貫徹黨的十八屆四中全會精力周全推動依法治國專題研究班上的講話》（2015年2月2日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第128頁。
[191]習近平：《決勝周全建成小康社會篡奪新時期中國特點社會主義巨大成功——在中國共產黨第十九次全國代表年夜會上的陳述》（2017年10月18日），國民出書社2017年版，第68頁。
[192]習近平：《進步國防和部隊扶植法治化程度》（2014年12月26日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第130頁。
[193]中共中心宣揚部編：《習近平總書記系列主要講話讀本（2016年版）》，進修出書社、國民出書社2016年版，第259頁。
[194]中共中心宣揚部編：《習近平總書記系列主要講話讀本（2016年版）》，進修出書社、國民出書社2016年版，第258頁。
[195]《中共中心關于周全推動依法治國若干嚴重題目的決議》，《求是》2014年第21期，第9頁。
[196]習近平：《在中心政法任務會議上的講話》（2014年1月7日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第102頁。
[197]習近平：《加速扶植公平高效威望的社會主義司法軌制》（2014年1月7日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第59頁。
[198]《中共中心關于周全推動依法治國若干嚴重題目的決議》，《求是》2014年第21期，第9頁。
[199]習近平：《在中心政法任務會議上的講話》（2014年1月7日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第77頁。
[200]習近平：《協調社會實質上是法治社會》（2016年5月15日），載習近平：《之江新語》，浙江出書結合團體、浙江國民出書社2007年版，第204頁。
[201]習近平：《干在實處走在前列——推動浙江新成長的思慮與實行》，中共中心黨校出書社2006年版，第392頁。
[202]習近平：《安然協調是落實迷信成長不雅題中之義》（2005年2月25日），載習近平：《之江新語》，浙江出書結合團體、浙江國民出書社2007年版，第119頁。
[203]《把國民群眾對安然中國扶植的請求作為盡力標的目的確保國民安身立命社會安寧有序國度長治久安》，《國民日報》2013年6月1日，第1版。
[204]《施展法治的引領和保證感化進步安然扶植古代化程度》，《國民日報》2014年11月4日，第1版。
[205]《適應國民對公共平安司法公平權益保證的新等待全力推動安然中法律王法公法治中國過硬步隊扶植》，《國民日報》2013年1月8日，第1版。
[206]《完美中國特點社會主義社會管理系統盡力扶植更高程度的安然中國》，《國民日報》2016年10月13日，第1版。
[207]習近平：《配合構建人類命運配合體——在結合國日內瓦總部的演講》（2017年1月18日），《國民日報》2017年1月20日，第2版。
[208]習近平：《市場經濟必定是法治經濟》（2006年5月12日），載習近平：《之江新語》，浙江出書結合團體、浙江國民出書社2007年版，第203頁。
[209]習近平：《為做好黨和國度各項任務營建傑出法治周遭的狀況》（2019年2月25日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第254頁。
[210]拜見《周全加大力度常識產權維護任務激起立異活氣推進構建新成長格式》，《國民日報》2020年12月2日，第1版。
[211]《進步防控才能出力防范化解嚴重風險堅持經濟連續安康成長社會年夜局穩固》，《國民日報》2019年1月22日，第1版。
[212]《習近平列席二十國團體引導人第十四次峰會并頒發主要講話》，《國民日報》2019年6月29日，第1版。
[2包養13]《把區塊鏈作為焦點技巧自立立異主要衝破口加速推進區塊鏈技巧和財產立異成長》，《國民日報》2019年10月26日，第1版。
[214]《把區塊鏈作為焦點技巧自立立異主要衝破口加速推進區塊鏈技巧和財產立異成長》，《國民日報》2019年10月26日，第1版。
[215]《共享數字經濟成長機會配合推進人工智能造福人類》，《國民日報》2018年9月18日，第1版。
[216]《加大力度引導做好計劃明白義務夯實基本推進我國新一代人工智能安康成長》，《國民日報》2018年11月1日，第1版。
[217]習近平：《盡力走向社會主義生態文明新時期》（2013年5月24日），載《習近平談治國理政》，外文出書社2014年版，第210頁。
[218]習近平：《決勝周全建成小康社會篡奪新時期中國特點社會主義巨大成功——在中國共產黨第十九次全國代表年夜會上的陳述》（2017年10月18日），國民出書社2017年版，第23頁。
[219]習近平：《決勝周全建成小康社會篡奪新時期中國特點社會主義巨大成功——在中國共產黨第十九次全國代表年夜會上的陳述》（2017年10月18日），國民出書社2017年版，第24頁。
[220]習近平：《中國必需有本身特點的年夜國交際》（2014年11月28日），載《習近平談治國理政》第二卷，外文出書社2017年版，第442頁。
[221]《果斷不移走中國特點社會主義法治途徑為周全扶植社會主義古代化國度供給無力法治保證》，《國民日報》2020年11月18日，第1版。
[222]習近平：《周全做好法治人才培育任務》（2017年5月3日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第174頁。
[223]習近平：《在中心周全依法治國委員會第一次會議上的講話》（2018年8月24日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第235頁。
[224]習近平：《在省部級重要引導干部進修貫徹黨的十八屆四中全會精力周全推動依法治國專題研究上的講話》（2015年2月2日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第118頁。
[225]習近平：《在省部級重要引導干部進修貫徹黨的十八屆四中全會精力周全推動依法治國專題研究上的講話》（2015年2月2日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第120頁。
[226]習近平：《在省部級重要引導干部進修貫徹黨的十八屆四中全會精力周全推動依法治國專題研究上的講話》（2015年2月2日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第121頁。
[227]習近平：《周全做好法治人才培育任務》（2017年5月3日），載習近平：《論保持周全依法治國》，中心文獻出書社2020年版，第175頁。
[228]習近平：《在省部級重要引導干部進修貫徹黨的十八屆四中全會精力周全推動依法治國專題研究上的講話》（2015年2月2日），載中共中心文獻研討室編：《習近平關于周全依法治國闡述摘編》，中心文獻出書社2015年版，第123頁。
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