新华网杭州12月9日电 青山环绕，满目苍翠。浙江省湖州市安吉县天荒坪镇余村村，人们常谈这里人与自然的包養和谐之景，但余村还生动实践着人与人的和谐主题。
近年来，余村探索以“支部带村、发展强村、民主管村、依法治村、道德润村、生态美村、平安护村、清廉正村”为主要内容的新时代乡村治理之路。“余村经验”成为湖州乡村治理的最新实践和经验集成，为法治乡村建设提供了可复制可借鉴的余村样板。
队伍专业化 法治意识入民心
“半夜里也可能接到村民的咨询电话，有时就算正在炒菜，也会放下锅铲去接。”作为余村的法律顾问，李芳的电话整天忙碌。提起李芳，“说话做事公正、法律知识丰富”是村民们对她的评价。
从1996年开始，李芳便一直担任余村的法律顾问，平包養行情均每年为村里提供40多次法律服务。村里一旦发生矛盾纠纷，李芳总会适时介入调解。“过去余村大多是劳动争议、土地纠纷、婚姻家庭纠纷，现在更多的是旅游纠纷、知识产权纠纷。”她说，在“余村”“两山”等商标被恶意抢注时，她还受村里委托赴上海协调解决。
余村法律顾问李芳在余村开展便民法律服务。新华网发 湖州市司法局供图
余村是全国较早聘请法律顾问的村庄之一，早在2001年，余村就聘请了自己的法律顾问。经过多年发展，余村逐渐实现了法治队伍专业化：目前，余村有1名驻村法律顾问、5名专职调解员、7名调解志愿者、6名“两山”巡回法庭驻村法官、3名公安干警担任“家园卫士”，还有15名具有法律知识背景的党员、村民代表以及居住在村的法官、检察官、警官、律师等“法律明白人”，他们组成的队伍努力让群众办事、矛盾调解、法律服务、信息咨询、致富求助“五不出村”。
这支专业的法治队伍不仅帮助村民解决问题，还不断开展法治教育。在余村，不管是村中长廊，还是农户围墙，法治宣传画随处可见；法治文化广场上，一场场寓教于乐的法治文化活动热烈开展；法治讲座、现场咨询等活动也促使村民们自觉学法、知法、守法、用法……在专业队伍的带领下，法治意识不断走进村民心中，法治思维更加深入基层。
有事好商量 民主法治树新风
“有事好商量”是余村村民经常能听到的一句话。如何把自治、法治、德治紧密融合，实现村庄的有效治理？
“余村能有今天，是民主决策的结果。”余村老支书鲍新民回忆，曾经的余村，灰尘满天、污染严重，村民不堪其扰。余村的发展之路要不要变？要怎么变？村里决定，通过党员议事、村民代表大会这样的方式，来广泛征求村民意见。最终，大家提出关停矿山、水泥厂，并进行环境复绿，这个转型方案获得村民代表大会讨论通过。
约二十年前的这一场民主决策，让余村更加坚定地走上了共商共治共建的道路。
余村村民民主协商议事。新华网发 湖州市司法局供图
建设绿道需要搬迁42座坟墓，保护空气质量需要禁止销售、禁止燃放烟花爆竹。迁坟和“双禁”冲击传统习俗，一些村民想不通，办起来阻力很大。“‘两山议事会’派上了大用场。”余村党支部副书记俞小平介绍——长期以来，余村探索出了一套“自主提事、按需议事、约请参事、民主评事、跟踪监事”的议事机制，这就是“两山议事会”，全村大小事情都通过村民代表商量。
村两委通过“两山议事会”，广泛发动村民讨论，充分发表意见，最终提出了科学合理的解决办法，迁坟和“双禁”顺利进行。
此外，余村还采取“调解员联村、法官驻村、家园卫士护村”模式治村，并发动本村乡贤、退休干部、村民代表等充当“和事佬”“老娘舅”等角色，多元调处村民纠纷。
近年来，余村的矛盾纠纷调解率和调解成功率均达到100%。“我到上级单位开会，都可以骄傲地汇报，余村基本没有突出的社会矛盾。”俞小平说。
矛盾“掌上”调 数字赋能促“智治”
在余村，村民的手机上有这样一个App：掌上矛调。借条怎么写？如何申请法律援助？通过“掌上矛调”都能得到解决，App中还包含公共法律服务、我要查询、我要学法、小蓝说法等栏目，一揽子解决群众的法律需求。同时，群众足不出户就可反映情况，申请矛盾纠纷调处，村民们还能通过App对村里大事小情提出自己的建议和看法。
安吉县普法办联合相关部门开展“法律十进”进乡村活动。新华网发 湖州市司法局供图
此外，余村将全村划分为3个网格，建立“村村通”“村村看”“村村响”“村村用”等信息化平台，并建立直通村级的社会治理综合指挥室，逐步建成数据智网、监控天网、全科地网、防控人网的“四网”体系。指挥室的一位工作人员说，她的职责就是及时处置网格员通过“平安通”“平安浙江App”等载体报送的信息，一旦出现治安状况，可随时调度遍布全村的治安队员前往处理。
在湖州，数字化正赋能乡村“智治”：“解纷码”让调解有渠道，立案更便利；“浔安码”及时反映民情民意；“五鹤慧生活”App推动包養村级决策更加透明公开……各类数字化平台推动矛调纠纷从“最多跑一地”到“线上跑、掌上办”。
据了解，截至2022年，湖州创成全国民主法治示范村（社区）24个，省级民主法治村（社区）478个，湖州乡村治理的盆景也正渐渐变成全国乡村治理风景。
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